| 14 декабря 2007 года | N 124-ЗАО |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ЗАКОН
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ИХ ПРИМЕНЕНИЕМ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Принят Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
12 декабря 2007 года
(в ред. Закона
ЯНАО от 23.12.2010 № 140-ЗАО)
Статья 1. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные федеральные нормативные правовые акты, Устав
(Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) установление цен (тарифов) - предусмотренное федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами автономного округа воздействие органов государственной власти на порядок ценообразования;
2) ценообразование - порядок формирования и применения цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), далее - продукцию (услуги);
3) порядок ценообразования - соблюдение всеми субъектами регулирования действующих федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов автономного округа по вопросам ценообразования и контроля цен (тарифов);
4) субъекты регулирования - юридические лица и индивидуальные предприниматели, применяющие регулируемые цены (тарифы) в соответствии с настоящим Законом;
5) цена (тариф) - денежное выражение стоимости единицы продукции (услуг);
6) регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), формируемая с учетом государственного воздействия на ее уровень;
7) фиксированная цена (тариф) - регулируемая цена, устанавливаемая на определенном уровне, изменение которой возможно только по решению соответствующего исполнительного органа государственной власти автономного округа;
8) предельная цена (тариф) - регулируемая цена, ограниченная верхним или нижним предельным размером;
9) тариф эталонной компании - установление тарифа на уровне лучшего стандарта в отрасли автономного округа;
10) стандарт отрасли - единство стандартов технических норм и правил, федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов автономного округа, действующих в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, предоставляющих услуги электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, стоимость которых формируется на основании изучения и анализа уровня и динамики цен (тарифов) на продукцию (услуги) производственного назначения, складывающихся на товарных рынках Российской Федерации и на мировых товарных рынках, с учетом территориальных особенностей;
11) предельные индексы - выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных цен (тарифов) на продукцию (услуги);
12) предельный коэффициент изменения цен - регулируемый уровень изменения ранее установленных фиксированных цен (тарифов);
13) предельные сбытовые, снабженческо-сбытовые, торговые надбавки (наценки) - ограниченные верхним или нижним пределом уровни надбавок (наценок), применяемые к ценам (тарифам);
14) предельный уровень рентабельности - ограниченная верхним пределом норма рентабельности;
15) льготная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), уровень которой утверждается ниже затрат субъекта регулирования с учетом возмещения в установленном порядке;
16) косвенное регулирование - воздействие на экономические основы цены;
17) контроль за применением регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) - комплексная и целенаправленная система экономико-правовых действий конкретных органов власти, базирующихся на положениях основных федеральных законов и законов автономного округа и направленных на обеспечение исполнения федерального законодательства и законодательства автономного округа в сфере ценообразования, выявление правонарушений и виновных лиц с целью недопущения новых противоправных действий, снижения их уровня.
Статья 3. Методы установления регулируемых цен (тарифов)
Установление регулируемых цен (тарифов) включает в себя сочетание форм прямого и косвенного воздействия на цены (тарифы).
1. Прямое воздействие на цены (тарифы) осуществляется путем установления:
1) фиксированных цен (тарифов);
2) предельных цен (тарифов);
3) предельных индексов изменения цен (тарифов);
4) предельных коэффициентов изменения цен (тарифов);
5) предельных уровней рентабельности по отдельным видам продукции (услуг);
6) предельных размеров сбытовых, снабженческо-сбытовых и торговых надбавок (наценок) на продукцию (услуги);
7) цен (тарифов) на уровне стандарта в отрасли;
8) декларирования повышения цен (тарифов);
9) согласования цен (тарифов).
2. Косвенное воздействие на цены (тарифы) осуществляется путем применения:
1) льготного налогообложения;
2) льготного кредитования;
3) предоставления субсидий и субвенций из окружного бюджета и других форм государственной поддержки.
Порядок косвенного воздействия на цены (тарифы) утверждается постановлением Правительства автономного округа.
(в ред. Закона
ЯНАО от 23.12.2010 № 140-ЗАО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 4. Перечень продукции (услуг),
на которые устанавливаются регулируемые цены (тарифы)
На территории автономного округа устанавливаются регулируемые цены (тарифы) на продукцию (услуги) уполномоченными исполнительными органами государственной власти автономного округа по установлению цен (тарифов) и осуществлению контроля за их применением по перечню, установленному федеральным законодательством.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
автономного округа по установлению цен (тарифов)
и осуществлению контроля за их применением
1. К полномочиям Правительства автономного округа по установлению цен (тарифов) и осуществлению контроля за их применением относятся:
(в ред. Закона
ЯНАО от 23.12.2010 № 140-ЗАО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) осуществление государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере ценообразования, установление принципов, механизмов и форм ее реализации;
2) рассмотрение предложений и принятие решений по совершенствованию ценового (тарифного) регулирования;
3) утверждение перечня продукции (услуг), на которые устанавливаются регулируемые цены (тарифы) в автономном округе;
4) утверждение регламентов, определяющих процедуры рассмотрения и подготовки исполнительными органами государственной власти автономного округа вопросов, связанных с реализацией полномочий по установлению цен (тарифов) и контролю за их применением;
5) осуществление иных полномочий по установлению цен (тарифов) и контролю за их применением в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
2. К полномочиям уполномоченных исполнительных органов государственной власти автономного округа по установлению цен (тарифов) и осуществлению контроля за их применением относятся:
1) разработка комплекса мер по оптимизации участия государства в регулировании экономической деятельности субъектов ценообразования;
2) разработка и подготовка предложений по совершенствованию ценового (тарифного) регулирования в отраслях, где применяется регулирование цен (тарифов);
3) определение порядка ведения реестра хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль цен (тарифов);
4) участие в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном федеральным законодательством;
5) установление цен (тарифов) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
6) осуществление контроля за соблюдением порядка ценообразования и применением регулируемых цен (тарифов);
7) представление в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложений об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на территории автономного округа;
8) создание экспертных и рабочих групп для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;
9) опубликование в установленном порядке принятых решений и отчетов о своей деятельности;
10) осуществление иных полномочий по установлению цен (тарифов) и контролю за их применением в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 6. Права и обязанности субъектов регулирования
1. Субъекты регулирования имеют право:
1) обращаться в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа по установлению цен (тарифов) и осуществлению контроля за их применением с предложениями по изменению цен (тарифов);
2) получать информацию о действующих нормативных правовых актах федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам ценообразования.
2. Субъекты регулирования обязаны:
1) соблюдать установленный порядок ценообразования;
2) представлять уполномоченным исполнительным органам государственной власти автономного округа по установлению цен (тарифов) и осуществлению контроля за их применением достоверные документы и иную необходимую информацию в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
3) выполнять решения уполномоченных исполнительных органов государственной власти автономного округа по установлению цен (тарифов) и осуществлению контроля за их применением, принятые в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 7. Установление регулируемых цен (тарифов)
1. Установление регулируемых цен (тарифов) по каждому виду (группе) продукции (услуг) осуществляется в соответствии с регламентами, определяющими процедуры рассмотрения и подготовки исполнительными органами государственной власти автономного округа вопросов, связанных с реализацией полномочий по установлению цен (тарифов) и осуществлению контроля за их применением.
2. Изменение (пересмотр) регулируемых цен (тарифов) осуществляется в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
3. Основанием для изменения цен (тарифов) может быть:
1) изменение затрат на производство продукции (услуг), вызванное ростом цен на топливо и оборудование, материальные ресурсы, тарифов на энергоресурсы, стоимости услуг сторонних организаций, переоценкой основных производственных фондов, а также в других случаях;
2) изменение перечня и размера установленных федеральными нормативными правовыми актами обязательных отчислений и платежей;
3) изменение уровня инфляции;
4) наступление обстоятельств, не зависящих от субъекта регулирования, повлекших существенное воздействие на финансово-экономическое состояние субъекта регулирования (форс-мажорные обстоятельства).
Статья 8. Особенности ценообразования
на территории автономного округа
1. Вопросы установления цен (тарифов), относящиеся к совместной компетенции исполнительных органов государственной власти автономного округа и исполнительных органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, регулируются в соответствии с соглашениями, заключенными между высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.
2. Определение тарифов эталонной компании, порядок их формирования и условия применения регламентируются исполнительными органами государственной власти автономного округа, осуществляющими полномочия по установлению цен (тарифов) и осуществлению контроля за их применением.
3. Установление регулируемых цен (тарифов) на территории автономного округа может осуществляться отдельно в отношении продукции (услуг), поставляемых населению в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления.
4. Исполнительные органы государственной власти автономного округа вправе определять льготные категории потребителей продукции (услуг), на которые устанавливаются регулируемые цены (тарифы). При установлении для отдельных потребителей льготных цен (тарифов) на продукцию (услуги) повышение цен (тарифов) на эту продукцию (услуги) для других потребителей не допускается.
Статья 9. Контроль за соблюдением
порядка ценообразования и применением регулируемых цен
(тарифов) на продукцию (услуги)
1. Основными задачами осуществления контроля за соблюдением порядка ценообразования и применением регулируемых цен (тарифов) являются:
1) выявление нарушений порядка ценообразования на продукцию, товары, работы и услуги;
2) анализ экономической обоснованности цен (тарифов) в целях принятия экономически обоснованных решений по определению методов ценового и тарифного регулирования.
2. Контроль за соблюдением порядка ценообразования и применением регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) осуществляют уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
3. Контроль за соблюдением порядка ценообразования и применением регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) осуществляется в отношении субъектов регулирования в соответствии с регламентами, определяющими процедуры проведения контроля.
Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за нарушение норм настоящего Закона устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа об административных правонарушениях.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
г. Салехард
14 декабря 2007 года
№ 124-ЗАО
