МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2010 г. № П-1877
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Утвердить Положение
об управлении гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Главы города Ноябрьска от 19 апреля 2006 года № П-415 "Об утверждении Положения об управлении гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска";
- постановление Главы города Ноябрьска от 27 декабря 2006 года № П-1514 "О внесении дополнений и изменений в Положение об управлении гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска".
3. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Надратовская Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской газете "Северная вахта".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации А.И.Касьяненко.
Глава Администрации города
М.Ф.ШАРОВИН
Приложение
Утверждено
постановлением
Администрации города
от 04.10.2010 № П-1877
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федеральных законов от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом
Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года № 5-ЗАО "О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. ст. 45
, 54
, 56
Устава муниципального образования город Ноябрьск.
1.2. Управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска (далее - управление ГОЧС) является постоянно действующим органом, уполномоченным на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории муниципального образования город Ноябрьск. Управление ГОЧС обеспечивает выполнение полномочий органа местного самоуправления в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории города Ноябрьска от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
1.3. Управление ГОЧС состоит из следующих структурных подразделений:
- отдел оперативного планирования и обеспечения мероприятий по гражданской обороне;
- отдел по защите населения;
- отдел обеспечения пожарной безопасности;
- отдел оперативной информации.
1.4. Управление ГОЧС является структурным подразделением Администрации города Ноябрьска и не обладает правами юридического лица. Должностные инструкции служащих управления утверждаются распоряжением Администрации города.
1.5. Управление ГОЧС имеет печать с изображением символики Российской Федерации, штампы для ведения делопроизводства, бланки с наименованием и реквизитами управления. Смета расходов на содержание управления ГОЧС составляется и утверждается в соответствии с нормативными документами, регламентирующими бюджетный процесс.
1.6. Непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления ГОЧС - первый заместитель Главы Администрации города.
1.7. Основными задачами управления ГОЧС являются:
1.7.1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Ноябрьск.
1.7.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
1.7.3. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования город Ноябрьск.
1.7.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Ноябрьск.
1.7.5. Обеспечение создания, содержания и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования.
1.8. Управление ГОЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - МЧС России), Уставом
муниципального образования город Ноябрьск, постановлениями, распоряжениями Администрации города, решениями Ноябрьской Городской Думы, настоящим Положением.
2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
Управление ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
2.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации города проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, по вопросам обеспечения пожарной безопасности в пределах границ муниципального образования, обеспечения безопасности людей на водных объектах, и организует их выполнение.
2.2. Организует разработку Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями муниципального образования город Ноябрьск.
2.3. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера.
2.4. В соответствии с муниципальными правовыми актами обеспечивает создание, содержание и организовывает деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования.
2.5. Организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.6. Организует разработку Паспорта безопасности территории муниципального образования.
2.7. Организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны и обучение населения способам и действиям в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования.
2.8. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в военное время.
2.9. В соответствии с муниципальными правовыми актами осуществляет сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.10. Проводит работу по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Создает запасы материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны.
2.11. Организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении.
2.12. Участвует в разработке плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования.
2.13. Осуществляет контроль за разработкой Планов защищенности критически важных объектов организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования.
2.14. Проводит мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
2.15. Координирует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах защиты населения, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий.
2.16. Участвует в разработке предложений по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны на территории муниципального образования.
2.17. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну.
2.18. Формирует перечень объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения муниципального образования. Организует работу по осуществлению контроля за формированием сведений, подлежащих включению в территориальный страховой фонд документации для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.
2.19. Проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения.
2.20. Проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время. Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
2.21. Организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования.
2.22. Осуществляет разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
2.23. Включает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий города Ноябрьска.
2.24. Осуществляет разработку установления особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.
2.25. Проводит работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Ноябрьск.
2.26. Создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.
2.27. Оказывает содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.
2.28. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации города проект муниципального правового акта по установлению особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
2.29. В установленном порядке подготавливает заявки на размещение муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме, запроса котировок, осуществляет иные мероприятия по заключению муниципальных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск от имени Администрации города.
2.30. Координирует деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований, служб, руководящего состава по вопросам обучения в области гражданской обороны.
2.31. Осуществление организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Ноябрьск.
3. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
Управление ГОЧС в пределах своей компетенции:
3.1. Проводит в установленном порядке проверки предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организует соответствующий муниципальный контроль за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности.
3.2. Запрашивает и получает бесплатно в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, органов статистики, предприятий, организаций и учреждений информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач.
3.3. При ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и проведении аварийно-спасательных работ использует в приоритетном порядке для связи и передачи информации ведомственные системы связи по согласованию с соответствующими ведомствами и организациями.
4. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЕМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
4.1. Руководство деятельностью управления ГОЧС осуществляет начальник управления ГОЧС. Начальник управления назначается и освобождается от должности распоряжением Администрации города, по согласованию с Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа и подчиняется первому заместителю Главы Администрации города.
4.2. В период отсутствия начальника управления его функции осуществляет один из начальников отделов, исполняющий обязанности начальника управления ГОЧС, уполномоченный на то распоряжением Администрации города.
4.3. Управление ГО и ЧС проводит свою работу в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ямало-Ненецкого автономного округа, Планом основных мероприятий Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на текущий год.
4.4. Начальник управления ГОЧС:
- организует работу управления ГОЧС;
- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление ГОЧС;
- распределяет обязанности между служащими управления ГОЧС;
- вносит в установленном порядке Главе Администрации города предложения по совершенствованию структуры и штатного расписания управления ГОЧС;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации города проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам организации и деятельности управления ГОЧС;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.
5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
С ДРУГИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
5.1. Управление ГОЧС осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Администрации города, органами управления, входящими в городское звено окружной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами государственной власти автономного округа по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и пожарной безопасности.
5.2. Управление ГОЧС осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации с целью пропаганды знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и подготовки неработающего населения города.
6. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
Прекращение деятельности управления ГОЧС осуществляется в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск при внесении изменений в структуру Администрации города Ноябрьска.
