МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2010 г. № П-1338
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Уставом
муниципального образования город Ноябрьск, постановляю:
1. Утвердить Положение
об управлении культуры Администрации города Ноябрьска согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Главы города от 30.05.2006 № П-618 "Об утверждении Положения об Управлении культуры Администрации города Ноябрьска".
3. Управлению культуры Администрации города Ноябрьска (Василенко С.А.) осуществить юридически значимые действия по государственной регистрации в Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа изменений, вносимых в учредительные документы Управления культуры Администрации города Ноябрьска.
4. Управляющему делами Надратовской Т.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Реброва В.Н.
Глава Администрации города
М.Ф.ШАРОВИН
Приложение
Утверждено
постановлением
Администрации города
от 08.07.2010 № П-1338
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
Настоящее Положение определяет статус управления культуры Администрации города Ноябрьска (далее - управление культуры), его задачи, основные функции, права, ответственность, основы взаимодействия и порядок прекращения деятельности управления культуры.
1. Общие положения
1.1. Управление культуры Администрации города Ноябрьска является структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере культуры, охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах муниципального образования город Ноябрьск, и обладающим правами юридического лица.
1.2. Управление культуры имеет печать со своим полным наименованием и изображением герба муниципального образования город Ноябрьск, а также иные необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки с полным наименованием.
1.3. Управление культуры может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. За управлением культуры закреплено муниципальное имущество на праве оперативного управления.
1.4. Управление культуры имеет самостоятельный баланс (бюджетную смету), лицевые счета, открытые в установленном порядке в территориальном органе федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу. Управление культуры может иметь иные счета в кредитных организациях в соответствии с действующим законодательством.
1.5. В своей деятельности управление культуры руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом
муниципального образования город Ноябрьск, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
1.6. Структура управления культуры:
1.6.1. Административный отдел.
1.6.2. Планово-аналитический отдел.
1.6.3. Отдел организации досуга.
1.6.4. Отдел правового и документационного обеспечения.
1.6.5. Централизованная бухгалтерия.
Функциональная структура и деятельность структурных подразделений управления культуры регламентируются положениями, утвержденными начальником управления культуры на основании настоящего Положения.
1.7. Управление культуры осуществляет координацию и регулирование деятельности муниципальных учреждений (бюджетных и автономных), осуществляющих культурную деятельность (далее - муниципальные учреждения сферы культуры):
- культурно-просветительские учреждения (учреждения культуры);
- образовательные учреждения дополнительного образования детей художественно-эстетического профиля;
- муниципальное учреждение "Культурно-спортивный комплекс "Ямал".
1.8. В качестве совещательного органа при управлении культуры в установленном порядке может быть создана коллегия. Положение о коллегии и ее состав утверждаются начальником управления культуры.
1.9. Финансирование деятельности управления культуры осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.
1.10. В своей деятельности управление культуры подотчетно и подконтрольно заместителю Главы Администрации, курирующему вопросы социальной сферы, а также соответствующим вышестоящим органам и должностным лицам по вопросам, отнесенным к их ведению.
1.11. Полное наименование управления культуры: управление культуры Администрации города Ноябрьска. Сокращенное наименование: управление культуры.
1.12. Местонахождение управления культуры: 629803, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Высоцкого, д. 7-б.
1.13. Основные задачи управления культуры:
1.13.1. Формирование и определение приоритетных направлений развития муниципальной сферы культуры в области библиотечного, музейного дела, организации досуга, художественно-эстетического образования, кинематографии, обеспечение их реализации, в том числе через окружные, городские целевые программы.
1.13.2. Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного образования, воспитания населения муниципального образования город Ноябрьск и обеспечение доступности муниципальных услуг в сфере культуры с учетом национально-культурных традиций, культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп населения.
1.13.3. Сохранение и популяризация культурно-исторического наследия.
1.13.4. Финансовое обеспечение задач, возложенных на управление культуры.
1.13.5. Нормативное правовое обеспечение деятельности управления культуры и муниципальных учреждений сферы культуры.
1.13.6. Осуществление отдельных функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений сферы культуры.
2. Функции управления культуры
Управление культуры в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
2.1. Разработка и реализация муниципальных целевых программ в сфере культуры, в том числе социально-экономического развития отрасли культуры, участие в реализации окружных и межведомственных программ по профилю своей деятельности, формирование предложений для учета культурных аспектов в программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск.
2.2. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек.
2.2.1. Разработка принципов и нормативов библиотечного обслуживания населения, стандартов качества библиотечных услуг, проведение мониторинга удовлетворенности населения муниципальными библиотечными услугами.
2.2.2. Организация и поддержка деятельности муниципальных общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих библиотечное обслуживание населения, в том числе особых групп пользователей: представителей коренных малочисленных народов Севера (национальных меньшинств), лиц с ограниченными физическими возможностями, пользователей детского и юношеского возраста; согласование правил пользования муниципальными библиотеками.
2.2.3. Обеспечение условий формирования библиотечного фонда муниципального образования город Ноябрьск, в том числе на основе получения муниципальными библиотеками обязательных экземпляров документов в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, и иными способами, не противоречащими действующему законодательству, обеспечение сохранности библиотечных фондов, внедрение автоматизации в библиотечные процессы, содействие развитию материально-технической базы муниципальных библиотек для обеспечения нормативного режима хранения документов, их стабилизации и реставрации.
2.3. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Ноябрьск услугами организаций культуры.
2.3.1. Создание условий для участия населения муниципального образования город Ноябрьск в различных видах культурной деятельности, предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, оказываемых муниципальными учреждениями сферы культуры и иными субъектами культурной деятельности.
2.3.2. Организация работы муниципальных учреждений культуры, прогнозирование развития сети муниципальных учреждений сферы культуры на основе анализа демографических условий, потребностей населения и перспектив социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск.
2.3.3. Содействие развитию сферы досуга населения, организации международных, общероссийских и региональных фестивалей, конкурсов и других творческих мероприятий, проводимых на территории муниципального образования город Ноябрьск, организация массового отдыха в форме городских праздников и иных культурно-массовых мероприятий.
2.3.4. Содействие показу на территории города Ноябрьска национальных фильмов, проведению кинофестивалей, тематических показов и других культурных мероприятий в области кинематографии.
2.3.5. Анализ степени удовлетворенности населения в муниципальных услугах сферы культуры, организация и проведение необходимых для этого исследований, участие в разработке принципов и методов ценообразования в сфере культуры, развитие рынка услуг, внедрение маркетинга в муниципальных учреждениях сферы культуры.
2.3.6. Системное информирование жителей муниципального образования город Ноябрьск о культурных событиях посредством доведения до сведения населения ежегодных данных о ситуации в сфере культуры в муниципальном образовании город Ноябрьск, размещения материалов по вопросам культуры в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
2.4. Организация предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей художественно-эстетического профиля (музыкального, художественного, хореографического).
2.4.1. Обеспечение функционирования муниципальной системы дополнительного образования детей в сфере культуры, прогнозирование развития сети образовательных учреждений системы дополнительного образования детей художественно-эстетического профиля.
2.4.2. Участие в формировании объема и структуры приема обучающихся в подведомственные образовательные учреждения дополнительного образования детей, разработка стандартов качества муниципальных услуг и нормативов в области дополнительного образования художественно-эстетического профиля.
2.4.3. Участие в аккредитации муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.4.4. Организация подготовки документов (в том числе проведение экспертизы деятельности аттестующихся) для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в соответствии с порядком, установленным департаментом образования Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.4.5. Организация приемки муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей к новому учебному году совместно с контролирующими органами.
2.4.6. Содействие выявлению художественно одаренных детей и молодежи, обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития.
2.5. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Ноябрьск.
2.5.1. Внесение в Администрацию города Ноябрьска предложений о создании специализированных учреждений культуры, осуществляющих функции сохранения, развития и популяризации народного художественного творчества.
2.5.2. Создание условий для организации и функционирования в учреждениях культуры клубных формирований традиционного народного художественного творчества различной жанровой направленности: хореографических, хоровых, музыкальных, театральных, фольклорных, декоративно-прикладного искусства, изобразительного искусства - для приобретения участниками знаний, умений и навыков в различных видах художественного творчества.
2.5.3. Определение номенклатуры и содержания муниципальных услуг традиционного народного художественного творчества, разработка и внедрение методических рекомендаций по вопросам организации народного художественного творчества.
2.5.4. Поддержка деятельности самодеятельных творческих коллективов, лиц, создающих, интерпретирующих художественные произведения, представление самодеятельных творческих коллективов на присвоение званий "народный", "образцовый", выдвижение талантливых детей и молодежи - исполнителей художественных произведений на соискание окружных премий.
2.5.5. Популяризация и развитие местного традиционного народного художественного творчества посредством организации в муниципальном образовании город Ноябрьск конкурсов, фестивалей, выставок предметов традиционной культуры, декоративно-прикладного творчества, направление самодеятельных творческих коллективов, авторов и исполнителей для участия в фестивальных и конкурсных мероприятиях регионального, федерального, международного уровней.
2.5.6. Осуществление мероприятий по сохранению и пополнению собраний фольклорно-этнографических материалов, хранящихся в музеях, библиотеках, других учреждениях культуры, созданных на территории муниципального образования город Ноябрьск.
2.6. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Ноябрьск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск.
2.6.1. Выявление объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, внесение в государственный орган охраны памятников предложений по постановке их на государственный учет и охрану.
2.6.2. Разработка и внесение в Администрацию города Ноябрьска предложений о проведении работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
2.7. Содержание муниципальных музеев.
2.25. Организация мероприятий, направленных на развитие отношений с другими муниципальными образованиями в установленной управлению культуры сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом
муниципального образования город Ноябрьск, договорами и соглашениями.
3. Права управления культуры
3.1. Управлению культуры для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
3.1.1. Издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты в форме приказов, давать разъяснения по ним.
3.1.2. Вносить в Администрацию города Ноябрьска предложения по вопросам создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации, определения цели, предмета и вида деятельности муниципальных учреждений сферы культуры.
3.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц сведения, материалы и документы для осуществления возложенных на управление культуры задач и функций. Направлять от своего имени информацию о деятельности управления культуры территориальным органам государственной власти, органам местного самоуправления по их запросу.
3.1.4. Вносить должностным лицам Администрации города Ноябрьска предложения по совершенствованию структуры управления культуры и оптимизации деятельности.
3.1.5. Самостоятельно определять содержание работы в установленной сфере деятельности.
3.1.6. Реализовывать в соответствии с муниципальными правовыми актами права участника бюджетного процесса муниципального образования город Ноябрьск, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1.7. Заключать договоры и соглашения в пределах своих полномочий и в пределах утвержденных сметных назначений.
3.1.8. Обращаться в суд с исками, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с деятельностью управления культуры и муниципальных учреждений сферы культуры.
3.1.9. Привлекать для консультаций, подготовки и рассмотрения вопросов в рамках осуществления своей деятельности специалистов на договорной основе, проводить совещания, семинары, конференции, "круглые столы" по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
3.1.10. Создавать условия для осуществления культурной деятельности, связанной с реализацией прав местных отделений региональных национально-культурных автономий на территории муниципального образования город Ноябрьск.
3.1.11. Управлять переданными в оперативное управление объектами муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.12. Реализовывать иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Ноябрьск.
4. Руководство и организация работы управления культуры
4.1. Непосредственное руководство управлением культуры осуществляет начальник управления культуры. Начальник управления культуры назначается на должность и освобождается от должности на основании распоряжения Администрации города, подчиняется непосредственно заместителю Главы Администрации, руководит управлением культуры на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление культуры задач и функций.
4.2. В период временного отсутствия начальника управления культуры его обязанности исполняет заместитель начальника управления культуры на основании распоряжения Администрации города.
4.3. Начальник управления культуры:
4.3.1. Осуществляет общее руководство и контроль за функционированием и развитием муниципальной сферы культуры на территории муниципального образования город Ноябрьск.
4.3.2. Действует от имени управления культуры, представляет интересы управления культуры по всем вопросам его деятельности без доверенности, выдает от имени управления культуры доверенности на представительство в органах и организациях.
4.3.3. Распределяет обязанности между заместителем и руководителями иных структурных подразделений управления культуры.
4.3.4. Принимает муниципальные правовые акты в форме приказов, утверждает приказами правила, инструкции, положения, организует контроль за их выполнением.
4.3.5. Утверждает правила внутреннего служебного распорядка управления культуры, должностные инструкции работников управления культуры.
4.3.6. Назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников, не замещающих должности муниципальной службы, управления культуры, по согласованию с Главой Администрации города Ноябрьска - руководителей муниципальных учреждений сферы культуры; утверждает в установленном порядке их должностные инструкции; применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности; реализует иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих и иных работников управления культуры, а также руководителей муниципальных учреждений сферы культуры. Согласовывает назначение на должность заместителей руководителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений сферы культуры.
4.3.7. Заключает договоры и соглашения от имени управления культуры в пределах его ведения.
4.3.8. Выступает должностным лицом управления культуры как структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, к полномочиям которого отнесена координация деятельности муниципальных учреждений сферы культуры.
4.3.9. Открывает и закрывает в установленном порядке лицевые счета управления культуры в органах казначейства, осуществляет полномочия должностного лица главного распорядителя бюджетных средств по подведомственным управлению бюджетополучателям, главного администратора доходов бюджета.
4.3.10. Утверждает учетную политику управления культуры с учетом особенностей финансирования деятельности подведомственных получателей бюджетных средств (включая формы первичных учетных документов и документов для бухгалтерской отчетности; порядок проведения инвентаризаций; правила документооборота; порядок контроля за хозяйственными операциями и др.).
4.3.11. Осуществляет контроль за исполнением муниципальных правовых актов, если это установлено муниципальным правовым актом Администрации города, резолюцией Главы Администрации города.
4.3.12. Своевременно и в пределах своих должностных полномочий рассматривает непосредственные обращения граждан, а также выполняет поручения Главы Администрации города Ноябрьска и заместителей Главы Администрации в связи с обращениями граждан, принимает по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.
4.3.13. Организует в соответствии с установленным порядком делопроизводство управления культуры, контроль за исполнением документов в управлении культуры, осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе его деятельности.
4.3.14. Обеспечивает участие управления в пределах ведения в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
4.3.15. В установленном порядке при осуществлении своих полномочий как должностного лица структурного подразделения Администрации города Ноябрьска обеспечивает необходимое взаимодействие с другими структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска, органами государственной, судебной власти, органами прокуратуры и правоохранительными органами, Городской Думой и иными органами местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, организациями, а также гражданами, общественными объединениями и организациями по вопросам, относящимся к компетенции управления культуры.
4.3.16. Решает иные вопросы, отнесенные к компетенции управления культуры.
5. Взаимодействие управления культуры
5.1. Для решения возложенных задач управление культуры осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска, органами государственной, судебной власти, органами прокуратуры и правоохранительными органами, Городской Думой и иными органами местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, организациями, а также гражданами, общественными объединениями.
6. Прекращение деятельности управления культуры
6.1. Прекращение деятельности управления культуры осуществляется в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск при внесении изменений в структуру Администрации города Ноябрьска.
