1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципального образования город Салехард (далее - муниципальное образование).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О средствах массовой информации", "Об информации, информатизации и защите информатизации", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом
муниципального образования.
1.3. Целью настоящего Положения является обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к официальной информации о работе органов местного самоуправления и муниципальных органов (далее - органов местного самоуправления) муниципального образования, доведения до сведения населения содержания принятых органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, направленных на установление, изменение или отмену общеобязательных правил, действующих на территории муниципального образования, а также, в случае необходимости, иных муниципальных правовых актов либо официальной информации органов местного самоуправления.
1.4. Текст муниципального правового акта, опубликованный в соответствии с порядком, установленным данным Положением, считается официальным документом, имеющим юридическую силу на всей территории муниципального образования.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
обнародовать - объявить для всеобщего сведения, опубликовать;
опубликовать - объявить, предать гласности в периодическом печатном или электронном средстве массовой информации;
официальное печатное издание органов местного самоуправления (далее - официальное печатное издание) - печатное средство массовой информации, в котором в соответствии с решением органов местного самоуправления производится публикация принятых ими муниципальных правовых актов и иной официальной информации для всеобщего сведения;
официальный Интернет-сайт муниципального образования (далее - официальный сайт) - электронное средство массовой информации с адресом: www.salekhard.org, в котором в соответствии с решением органов местного самоуправления производится публикация принятых ими муниципальных правовых актов и иной официальной информации для всеобщего сведения;
нормативный муниципальный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правомочным органом или должностным лицом органа местного самоуправления в пределах их компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, рассчитанных на неограниченный круг субъектов и многократное или постоянное применение;
официальная информация о деятельности органов местного самоуправления (далее - официальная информация) - информация, предоставленная (подписанная) либо утвержденная должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, в том числе:
- тексты официальных выступлений и заявлений Председателя Городской Думы города Салехарда и Главы Администрации города;
(в ред. решения
Городской Думы МО город Салехард от 15.09.2010 № 86)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- сведения об официальных мероприятиях, проводимых Председателем Городской Думы города Салехарда, Городской Думой и Администрацией города;
(в ред. решения
Городской Думы МО город Салехард от 15.09.2010 № 86)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей органов местного самоуправления;
- отчеты органов местного самоуправления перед населением;
- сведения об основных показателях социально-экономического развития муниципального образования и динамике их развития, сведения об исполнении местного бюджета;
- обзоры и анализ обращений граждан и организаций в органы местного самоуправления;
- сведения о конкурсах (тендерах, аукционах, торгах), проводимых Администрацией города;
- квалификационные требования к кандидатам на замещение должностей муниципальной службы муниципального образования и порядок поступления на нее;
- другая официальная информация о деятельности органов местного самоуправления.
3. Порядок подготовки муниципальных правовых актов
для официального опубликования (обнародования)
3.1. В проекте нормативного правового акта органов местного самоуправления необходимо указывать срок его введения в действие:
- с момента официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации (для документов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина);
- с момента установления даты в самом акте.
3.2. Проект нормативного правового акта органов местного самоуправления должен в обязательном порядке включать в себя указание на издание для дальнейшего официального опубликования данного документа: "опубликовать в городской газете "Полярный круг" и на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард" либо указать конкретное издание из двух перечисленных.
3.3. Муниципальные правовые акты, а также иная официальная информация, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), в течение трех рабочих дней после их регистрации в соответствующем органе местного самоуправления в электронном виде и на бумажном носителе с сопроводительным письмом за подписью руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, ответственного за подготовку и выпуск документов, направляется в структурное подразделение Администрации города, уполномоченное на официальное опубликование муниципальных правовых актов (далее - уполномоченный орган).
4. Порядок опубликования муниципальных правовых актов
4.1. Муниципальные правовые акты, а также иная официальная информация, подлежащие опубликованию, направляются уполномоченным органом в соответствующие официальные издания в течение одного рабочего дня с момента поступления.
4.2. Официальное печатное издание публикует муниципальные правовые акты, а также иную официальную информацию, подлежащие опубликованию, по возможности в ближайшем номере (спецвыпуске) официального печатного издания, но не позднее чем в двухнедельный срок с момента поступления, если иное не оговорено Федеральным законом.
4.3. Официальный сайт публикует муниципальные нормативные правовые акты, а также иную официальную информацию, подлежащие опубликованию, в течение одного рабочего дня с момента поступления.
4.4. В случаях, когда в соответствии с пунктом 3.2
настоящего Положения муниципальный нормативный акт официально опубликован только на официальном сайте, в официальном печатном издании публикуется информация о его публикации на официальном сайте.
4.5. При официальном опубликовании муниципальных правовых актов в обязательном порядке указывается наименование акта, орган, принявший акт, дата его принятия, регистрационный номер, должностное лицо, его подписавшее.
4.6. Муниципальные правовые акты публикуются полностью. Если в тексте муниципального правового акта дается ссылка на приложение, то данное приложение подлежит обязательному опубликованию одновременно с основным текстом акта, поскольку является неотъемлемой частью данного акта.
4.7. Датой официального опубликования признается дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере официального печатного издания, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального печатного издания подряд. В этом случае датой официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера официального печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
4.8. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в новой редакции с учетом внесенных изменений. В обязательном порядке опубликованию подлежит редакция Устава муниципального образования город Салехард с внесенными в него изменениями.
4.9. О допущенных при официальном опубликовании муниципального правового акта ошибках, опечатках и иных неточностях публикуется официальное извещение в одном из последующих номеров того же официального издания.
4.10. Изменения в соответствующих нормативных правовых актах подлежат публикации в таком же порядке, как и публикация самих муниципальных правовых актов.
4.11. Нормативные правовые акты могут быть дополнительно опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.
5. Обнародование муниципальных правовых актов
5.1. Муниципальные правовые акты, а также иная официальная информация, подлежащие обнародованию, в течение трех рабочих дней с момента поступления обнародуются уполномоченным органом одним из следующих способов (либо их произвольной комбинацией):
а) посредством размещения текста муниципального правового акта в специально установленных местах для обнародования;
б) путем доведения до сведения жителей города по телевидению и радио, в том числе в режиме "бегущая строка";
в) посредством размещения текста муниципального правового акта на Интернет-сайтах органов местного самоуправления и их структурных подразделений.
5.2. Тексты муниципальных правовых актов, обнародованные способами, указанными в подпунктах "а"
и "в" пункта 5.1
настоящего Положения, должны быть доступны для ознакомления не менее чем 20 календарных дней с момента обнародования.
При этом в случае, если объем муниципальных правовых актов, подлежащих обнародованию способом, указанным в подпункте "а" пункта 5.1
настоящего Положения, превышает 50 печатных листов формата А4 либо текст содержит карты и схемы, допустимо его обнародование путем издания брошюр (сборников) с его текстом, с одновременным размещением в специально установленных местах для обнародования объявления о порядке ознакомления с текстом акта.
5.3. Тексты муниципальных правовых актов, обнародованные путем доведения до сведения жителей города по телевидению и радио, должны быть доведены до граждан и организаций не менее трех дней подряд, при этом дублируются не менее трех раз в течение одного дня.
5.4. Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов посредством размещения текста муниципального правового акта в специально установленных местах являются:
- Здание органов местного самоуправления города Салехарда (ул. Свердлова, 48);
- Центральная библиотека (ул. Комсомольская, 17);
- Приемная по личным вопросам граждан (ул. Свердлова, 41).
5.5. В случаях, когда муниципальный правовой акт и иная официальная информация обнародованы в соответствии с пунктом 5.1
настоящего Положения, в официальном печатном издании публикуется информация о факте и способе его обнародования. Текст информационного сообщения об обнародовании муниципального правового акта для опубликования в официальном печатном издании готовится органом местного самоуправления, принявшим решение о его обнародовании.
6. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов
6.1. Нормативные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если самим актом не установлен другой порядок вступления их в силу.
Нормативные решения Городской Думы города Салехарда о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их регистрации, если самим актом не установлен другой порядок вступления их в силу.
6.2. Нормативные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
6.3. Нормативные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, но не опубликованные, не влекут правовых последствий, как не вступившие в законную силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
7. Заключительные положения
7.1. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты и их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.
7.2. Не допускается при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта органов местного самоуправления отступать от официального текста документа и вносить комментарии средств массовой информации.
7.3. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления осуществляется уполномоченным органом.
7.4. Технические требования к муниципальным правовым актам и иной официальной информации органов местного самоуправления, подлежащим официальному опубликованию на официальном сайте, регулируются Регламентом предоставления информации для размещения на официальном сайте, утверждаемом правовым актом Администрации муниципального образования.
