МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2010 г. № 92-ГД
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННОЙ ДЕПУТАТСКОЙ КОМИССИИ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ПО ЗАКОННОСТИ
Руководствуясь статьей 10
Положения о постоянных депутатских комиссиях Городской Думы V созыва, утвержденного постановлением Городской Думы от 28.04.2009 № 1-ГД, на основании статьи 24
Устава муниципального образования город Ноябрьск, руководствуясь регламентом
Городской Думы, Городская Дума постановляет:
1. Утвердить отчет
о деятельности постоянной депутатской комиссии Городской Думы по законности (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель Председателя
Городской Думы
И.Х.РЕЗЯПОВ
Утвержден
Постановлением
от 26.05.2010 № 92-ГД
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННОЙ ДЕПУТАТСКОЙ КОМИССИИ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ПО ЗАКОННОСТИ
(ЗА ПЕРИОД МАРТ 2009 - МАРТ 2010)
18 марта 2009 года решением Городской Думы для более полного и эффективного исполнения своих полномочий Думой были образованы шесть профильных комиссий, одна из которых - это комиссия по законности.
В состав комиссии вошли:
Антонюк Сергей Владимирович,
Емец Григорий Васильевич,
Кузин Андрей Иванович,
Руденко Александр Алексеевич,
Я, Коломиец Артур Витальевич, - председатель комиссии, заместителем председателя был избран Емец Григорий Васильевич.
В марте 2010 года состав комиссии претерпел изменения. Вместо Кузина Андрея Ивановича, сложившего свои полномочия в связи с избранием депутатом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, в состав комиссии вошел Тиунов Юрий Иванович - депутат от Либерально-Демократической партии России.
За отчетный период с марта 2009 года по март 2010 года состоялось 12 заседаний депутатской комиссии, рассмотрено более ста вопросов.
Отмечу, основной функцией постоянной депутатской комиссии по законности является обеспечение соответствия действующему законодательству решений Городской Думой и их проектов.
Весь период деятельности комиссия по законности работала над совершенствованием нормативной правовой базы Городской Думы, вопросами, регламентирующими деятельность Городской Думы и ее депутатов, предварительно рассматривала протесты прокуратуры и давала по ним заключения, а также рассматривала ходатайства трудовых коллективов города о награждении граждан Благодарностью и Почетными грамотами Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа и Городской Думы.
При этом основное внимание в работе комиссии было уделено главному документу местного самоуправления - Уставу
города Ноябрьска. В связи с изменениями в федеральном законодательстве работа над Уставом
города ведется непрерывно.
Так, в Устав
города внесение изменений продиктовано требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими законами.
С учетом предложений депутатов Городской Думы в Устав
города внесены изменения в более чем в 15 статей.
Для принятия поправок комиссией были подготовлены и проведены публичные слушания.
Принятые в сентябре 2009
и марте 2010
года изменения и дополнения в Устав
города прошли государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.
При этом отмечу, работа над Уставом
продолжается и сегодня.
Особенностью деятельности комиссии, отличающей ее от других комиссий Думы, является разработка проектов решений силами самой комиссии, так, комиссией разработан и вынесен на рассмотрение Городской Думы 21 проект.
В числе самых важных нормативно-правовых актов, подготовленных Комиссией, можно отметить следующие решения:
Это решение
Городской Думы "О порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Ноябрьска", для реализации которого был организован сбор документов претендентов на замещение должности Главы Администрации.
Организована и проведена работа конкурсной комиссии.
И 28 апреля 2009 года решением Городской Думы на должность Главы Администрации был назначен Шаровин Михаил Федорович.
Для установления основ правового статуса лиц, замещающих муниципальные должности города Ноябрьск, установления предоставляемых им гарантий комиссией разработано и Городской Думой принято решение
"О муниципальных должностях муниципального образования город Ноябрьск".
Данное решение
распространяет свое действие на лиц, замещающих муниципальные должности, а именно:
Главу города и заместителя председателя Городской Думы, председателя и секретаря избирательной комиссии муниципального образования город Ноябрьск, а также председателя и аудитов Счетной палаты города Ноябрьска.
Нельзя не сказать о проделанной работе по принятию решения
"О наградах и почетных званиях Города Ноябрьска".
Данным решением установлены:
Звание города Ноябрьска - "Почетный гражданин города Ноябрьска".
Определены виды Наград города Ноябрьска - это:
- занесение в Книгу Почета;
- Почетная грамота и Благодарность Главы города.
А также Почетная грамота и Благодарность Городской Думы.
Так, в преддверии празднования Дня города в сентябре 2009 года комиссией была проведена работа по рассмотрению наградных материалов, по результатам которых были приняты решения о занесении в Книгу почета.
Постоянной депутатской комиссией за первый год работы рассмотрено более 150 ходатайств о поощрении жителей нашего города.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" органы местного самоуправления проводят антикоррупционную экспертизу".
Городской Думой установлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы, определен уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов - это отдел юридической экспертизы и правотворчества аппарата Городской Думы.
Со дня установления Порядка отделом подготовлено 20 заключений на проекты нормативных правовых актов Городской Думы. Кроме того, отдел ведет работу по проведению экспертиз ранее принятых актов, согласно утвержденному графику.
За отчетный период в адрес Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск поступило 4 протеста прокурора (3 протеста были внесены на нормативные правовые акты представительного органа и 1 на индивидуальный правовой акт). Из них 2 протеста прокурора удовлетворены.
Депутаты Городской Думы понимают, что принимаемые Городской думой решения должны соответствовать региональному и федеральному законодательству. С этой целью наша комиссия инициировала подписание Соглашения о взаимодействии Прокуратуры города Ноябрьска, Городской Думы и Администрации города.
Оно было заключено 27 июля 2009 года, и это позволило расширить сложившиеся формы сотрудничества с органами прокуратуры.
Принято считать, что представительный орган муниципального образования играет роль главного контролера. К наиболее типичным формам контроля Городской Думы следует отнести:
- запросы депутатов в адрес исполнительного органа местного самоуправления;
- отчеты должностных лиц и исполнительных органов перед Городской Думой.
В рамках реализации контрольных полномочий Городской Думы в пределах полномочий комиссией были рассмотрены вопросы:
- об организации охраны общественного порядка и обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- обеспечения безопасности дорожного движения;
- о мероприятиях по профилактике преступности, наркомании на территории города.
Анализируя контрольную деятельность Думы, следует отметить, что за первый год деятельности Городской Думы контрольные полномочия применялись не в полном объеме: недостаточно использовались такие формы работы, как депутатский запрос Городской Думы; редко заслушивалась информация по выполнению решений, поручений Городской Думы.
Эти задачи предстоит решать депутатам и комиссиям в текущем году.
Для повышения компетентности депутатов Городской Думы особое значение имеет обучение депутатов. Практически в первые месяцы работы Городской Думы был организован курс краткосрочного обучения Тюменским государственным университетом по программе "Муниципальное управление".
Эту работу следует продолжить.
Кроме того, для обеспечения депутатов информацией по вопросам бюджетных отношений, местных налогов и сборов, экономическим проблемам муниципального образования необходимо организовывать для депутатов Городской Думы тематические встречи, консультации с руководителями департаментов и управлений Администрации города по их сферам деятельности и с общественностью.
Конечно, надо отметить, что в работе представительного органа есть и свои минусы. Например, очень важный и значительный фактор - это предоставление в Городскую Думу проектов решений в срок, указанный в Регламенте
. Однако бывают случаи несвоевременного предоставления документов. В связи с чем депутаты не могут тщательно ознакомиться с содержанием проектов решений, отсюда вытекает и некачественная подготовка документов, что порождает возникновение протестов и представлений прокуратуры. Комиссия по законности призвана соблюдать закон, и этого мы будем требовать и от исполнительной власти.
В целом комиссии по законности предстоит и далее совершенствовать свою работу, более глубоко продумывая вопросы планирования, что повысит результативность работы постоянных депутатских комиссий. Необходимо активизировать работу с избирателями, активнее использовать различные формы информирования населения о своей деятельности, привлекать граждан к обсуждению актуальных проблем и принятию решений.
В своей работе мы, депутаты, руководствуемся принципом "власть для народа", а не наоборот. Только так мы можем укрепить доверие населения, которое год назад оказали нам наши избиратели.
