АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2010 г. № 103
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗА НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО,
КАПИТАЛЬНЫЙ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ, БЛАГОУСТРОЙСТВО ДЛЯ НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", во исполнение постановления
Главы муниципального образования Надымский район от 15.10.2008 № 813 "Об утверждении комплекса мероприятий, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Надымский район на 2008 - 2011 годы", постановления Главы муниципального образования Надымский район от 24.03.2009 № 257 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" Администрация муниципального образования Надымский район постановляет:
1. Утвердить административный регламент
Администрации муниципального образования Надымский район по исполнению муниципальной функции "Осуществление функций по размещению заказа на проектирование, строительство, капитальный и текущий ремонт, благоустройство для нужд муниципального образования Надымский район" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район Ивко В.Г.
Глава муниципального образования
Надымский район
Л.И.ЗАХАРОВ
Приложение
к постановлению
муниципального образования
Надымский район
от 11 марта 2010 г. № 103
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗА НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО,
КАПИТАЛЬНЫЙ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ, БЛАГОУСТРОЙСТВО
ДЛЯ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Администрации муниципального образования Надымский район по исполнению муниципальной функции "Осуществление функций по размещению заказа на проектирование, строительство, капитальный и текущий ремонт, благоустройство для нужд муниципального образования Надымский район" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения Администрацией муниципального образования Надымский район (далее - Администрацией района) муниципальной функции: "Осуществление функций по размещению заказа на проектирование, строительство, капитальный и текущий ремонт, благоустройство для нужд муниципального образования Надымский район" (далее - муниципальная функция), определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.
1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом РФ;
- Гражданским кодексом РФ;
- Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642-р "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства";
]]>3.3. В соответствии с постановлением Главы муниципального образования Надымский район от 20.12.2007 № 1220 "О реализации на территории муниципального образования Надымский район положений Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов является Администрация муниципального образования Надымский район.
Функции контроля в сфере размещения муниципальных заказов осуществляет управление договоров и контроля в сфере размещения муниципального заказа Администрации муниципального образования Надымский район.
3.4. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) уполномоченного органа, а также в целях контроля за исполнением вынесенных предписаний.
3.5. По результатам контрольных мероприятий к лицам, виновным в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, применяются дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
муниципальной функции на основании
административного регламента
4.1. Любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном статьей 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, действия (бездействие) уполномоченного органа, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) уполномоченного органа не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) уполномоченного органа в судебном порядке.
4.2. Обжалование действий (бездействия) уполномоченного органа допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) уполномоченного органа осуществляется только в судебном порядке.
Размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления только судом.
4.3. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) уполномоченного органа при размещении муниципального заказа для муниципальных нужд в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (ФАС России), уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа) или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления.
Уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов является Администрация муниципального образования Надымский район. Функции контроля в сфере размещения муниципальных заказов осуществляет управление договоров и контроля в сфере размещения муниципального заказа Администрации муниципального образования Надымский район.
4.4. При подаче жалобы участник размещения заказа направляет копию жалобы в уполномоченный орган, действия (бездействие) которого обжалуются.
Жалоба должна содержать:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона уполномоченного органа, действия (бездействие) которого обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;
3) указание на размещаемый заказ;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие), доводы жалобы.
Участник размещения заказа, подавший жалобу, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
4.5. Жалоба возвращается участнику размещения заказа в случае, если:
1) жалоба не содержит сведений, предусмотренных Федеральным законом;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении предусмотренного срока;
4) жалоба на те же действия (бездействие) уполномоченного органа принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда;
5) жалоба подана с нарушением установленных требований;
6) уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации установит, что жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти;
7) уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления установит, что жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти или уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Решение о возвращении жалобы должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы.
Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в день принятия решения о возвращении жалобы обязаны сообщить в письменной форме участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.
4.6. После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещают на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании.
Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, предусмотренные для самой жалобы. Возражение на жалобу направляется в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Жалоба и возражение на жалобу должны быть рассмотрены по существу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы. Участник размещения заказа, подавший жалобу, и лицо, направившее возражение на жалобу, должны быть уведомлены о результатах такого рассмотрения. При этом указанные органы вправе направить в уполномоченный орган, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе.
Уполномоченный орган, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа.
Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе - функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество товара и (или) квалификация участника.
Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу, направив в письменной форме в уполномоченный орган требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении размещения заказа муниципальный контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.
Муниципальный заказчик не вправе заключить муниципальный контракт до рассмотрения жалобы. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение о выдаче предписаний, о совершении иных действий или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной. Муниципальный контракт не может быть заключен до момента исполнения выданных предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
В случае, если уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти и уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) уполномоченного органа, выполняется решение, принятое уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляют участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также в уполномоченный орган, действия (бездействие) которого обжалуются, копию решения, предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы, и размещают сведения о вынесенных решении, предписании на официальном сайте.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
4.7. Участник размещения заказа, подавший жалобу вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) уполномоченного органа.
Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы обязаны направить участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также в уполномоченный орган, действия (бездействие) которого обжалуются, уведомление об отзыве жалобы.
