ГЛАВА ГОРОДА НОЯБРЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2010 г. № ПГ-54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН ГЛАВОЙ ГОРОДА НОЯБРЬСКА, ЗАМЕСТИТЕЛЕМ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
На основании ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.03.2007 № 24-ЗАО "Об обращениях граждан", ст. 33
Устава муниципального образования город Ноябрьск, в целях реализации гражданами права на обращение к органам местного самоуправления, постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан Главой города Ноябрьска, заместителем председателя Городской Думы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава города
А.В.КРЫЛОСОВ
Приложение
к постановлению Главы
города Ноябрьска
от 19.03.2010 № ПГ-54
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ГЛАВОЙ ГОРОДА
НОЯБРЬСКА, ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.03.2007 № 24-ЗАО "Об обращениях граждан", Уставом
муниципального образования город Ноябрьск.
Положение регулирует отношения, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации на индивидуальные и коллективные обращения в адрес Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы.
Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом.
Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, используемых Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1. Право на обращение к Главе города Ноябрьска,
заместителю председателя Городской Думы
1. Граждане города Ноябрьска, лица без гражданства, иностранные граждане, должностные лица организаций всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Ноябрьска (далее - граждане, заявители), имеют право обращаться лично к Главе города Ноябрьска, заместителю председателя Городской Думы за разрешением вопросов, отнесенных Уставом
муниципального образования город Ноябрьск к компетенции Главы города Ноябрьска и заместителя председателя Городской Думы.
2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
3. Граждане вправе лично обратиться к Главе города Ноябрьска, заместителю председателя Городской Думы:
- с предложением, под которым понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности органа местного самоуправления;
- с заявлением, под которым понимается просьба гражданина о содействии в реализации его прав и свобод или прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- с жалобой, под которой понимается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
4. Во всех случаях ответ на обращение граждан должен быть мотивированным, со ссылками на конкретные статьи законов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, содержать информацию о конкретных мерах по восстановлению прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием) и решениями органов местного самоуправления или их должностных лиц.
5. Глава города Ноябрьска, заместитель председателя Городской Думы при рассмотрении письменных обращений, а также при проведении личного приема по устным обращениям граждан обязаны:
- внимательно разбираться в их обращениях, в случае необходимости истребовать нужные документы, принимать все предусмотренные действующим законодательством меры для объективного разрешения вопроса;
- принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям, жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;
- сообщать гражданам в письменной или устной форме о решениях, принятых по предложениям, заявлениям, жалобам, а в случаях их отклонения указывать мотивы; по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования;
]]>- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы, содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы органа местного самоуправления.
2. Организация работы с письменными обращениями граждан
1. Организация централизованного учета и контроля за рассмотрением обращений возлагается на отдел организационной работы аппарата Городской Думы (далее - Отдел).
2. Все обращения граждан и связанные с их рассмотрением документы, поступающие в адрес Главы города Ноябрьска и заместителя председателя Городской Думы, регистрируются в автоматизированной системе документооборота в день их поступления.
3. Отдел анализирует и систематизирует поступающую корреспонденцию в адрес Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы.
4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы города Ноябрьска и заместителя председателя Городской Думы, с соответствующей резолюцией в течение семи дней с даты поступления направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
5. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется соответствующим должностным лицам.
6. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, контактный телефон (при наличии), излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
7. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
8. Обращение, поступившее в адрес Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
9. При непосредственном доставлении письменного обращения в Отдел ответственным сотрудником выясняется личность лица, доставившего обращение, в том числе и его полномочия на совершение таких действий, если обращение доставлено представителем.
10. При непосредственном доставлении письменного обращения в Отдел на втором экземпляре обращения или на его копии (при наличии таковых) проставляется отметка о принятии обращения.
11. При регистрации письменных обращений специалист отдела знакомится с содержанием каждого обращения, сверяет указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество заявителя, его адрес и почтовый индекс, а также перечень прилагаемых к обращению документов.
12. После ознакомления с содержанием обращения заполняется контрольная карточка установленного образца, в которую вносятся фамилия, имя, отчество, домашний адрес и место работы заявителя, краткая аннотация содержания обращения.
13. Регистрация обращения производится с использованием электронной базы данных.
14. Зарегистрированные обращения вместе с контрольной карточкой направляются в день их поступления Главе города Ноябрьска, заместителю председателя Городской Думы для проставления соответствующей резолюции.
15. После проставления резолюции Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы в правом верхнем углу обращения проставляется штамп с датой контроля, выполненной красителем синего цвета, после чего обращение передается под роспись ответственному исполнителю в структурное подразделение Администрации города Ноябрьска и (или) аппарата Городской Думы.
16. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист отдела организационной работы аппарата Городской Думы в соответствии с должностными обязанностями.
17. В случае подготовки ответа несколькими исполнителями контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также подготовку окончательной редакции ответа заявителю осуществляет ответственный исполнитель, указанный в резолюции первым. Соисполнители не позднее 15 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
18. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителю.
19. Подготовленные ответственным исполнителем ответы за подписью Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы направляются заявителю способом, позволяющим подтвердить дату направления и дату получения корреспонденции. Копия ответа вместе с оригиналом обращения, контрольной карточкой и документом, подтверждающим факт направления ответа заявителю, передается в отдел для снятия с контроля.
20. Обращения граждан, по которым даны ответы о ходе рассмотрения обращения, с контроля не снимаются и ставятся на дополнительный контроль; выполнение обращений контролируется до полного разрешения всех поставленных в них вопросов.
3. Организация личного приема граждан Главой
города Ноябрьска, заместителем председателя Городской Думы
1. Глава города Ноябрьска, заместитель председателя Городской Думы осуществляют прием граждан по личным вопросам (личный прием).
2. Личный прием граждан проводится Главой города Ноябрьска еженедельно, по вторникам.
3. Личный прием граждан проводится заместителем председателя Городской Думы еженедельно, по четвергам.
4. Предварительное собеседование и запись граждан на прием к Главе города Ноябрьска, заместителю председателя Городской Думы осуществляется в отделе по адресу: город Ноябрьск, ул. Ленина, 47, 4 этаж, каб. 401.
Часы приема (график) осуществления записи:
Понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8-30 до 12-30, с 14-00 до 17-00.
5. В процессе предварительного собеседования и записи на прием гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, выясняются его фамилия, имя, отчество, домашний адрес, контактный телефон, место работы гражданина, выносимые на прием вопросы и обстоятельства, препятствующие их разрешению в рабочем порядке, после чего заполняется карточка личного приема установленного образца.
6. После окончания записи на прием по личным вопросам специалист отдела не позднее чем за 1 день до назначенной даты приема представляет Главе города Ноябрьска, заместителю председателя Городской Думы сведения о сути вопросов, которые гражданин намерен поставить на личном приеме, для подготовки необходимой информации к личному приему.
7. В случае отсутствия возможности приема гражданина в ближайшие установленные дни приема дата приема назначается на следующий за ним день приема.
8. В случае нахождения Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы в командировке, в случае временной нетрудоспособности, а также при наличии иных обстоятельств, препятствующих осуществлению приема гражданина в назначенные дату и время, прием может быть перенесен на другой день или другое время, о чем гражданин заблаговременно уведомляется.
9. По указанию Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы на личный прием могут быть приглашены руководители и (или) специалисты соответствующих структурных подразделений Администрации города и аппарата Городской Думы.
10. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
11. Полномочия законных представителей гражданина подтверждаются представленными документами, удостоверяющими их статус и полномочия.
12. Полномочия других представителей на представительство при личном приеме Главой города Ноябрьска, заместителем председателя Городской Думы должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с Федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом, в ином документе.
13. Лица, присутствующие на личном приеме Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы, обязаны соблюдать порядок, не допускать высказываний и не совершать действий, направленных на оскорбление чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций.
14. Лица, присутствующее на личном приеме Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы, нарушающие общественный порядок в ходе рассмотрения обращения, после предупреждения могут быть удалены из помещения, в котором осуществляется прием, силами сотрудников правоохранительных органов.
15. При проведении личного приема граждан с разрешения Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы может вестись фотосъемка, видеозапись процедуры рассмотрения устных обращений.
16. Действия лиц, присутствующих при приеме граждан Главой города Ноябрьска, заместителем председателя Городской Думы и осуществляющих разрешенную фотосъемку, видеозапись, не должны мешать порядку при рассмотрении устного обращения. Эти действия могут быть ограничены Главой города Ноябрьска, заместителем председателя Городской Думы во времени.
17. Во время личного приема каждый гражданин имеет право устно изложить свой вопрос либо оставить письменное обращение, которое подлежит рассмотрению в установленном порядке.
18. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
19. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
20. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
21. После подготовки и получения гражданином устного или письменного ответа обращение снимается с контроля.
4. Порядок рассмотрения отдельных обращений
1. В случае, если в письменном обращении не указывается фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит немедленному направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением процессуального порядка обжалования данного судебного решения.
3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные или оскорбительные выражения или угроза жизни, здоровью и имуществу Главы города Ноябрьска, заместителя председателя Городской Думы, иных должностных лиц, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, Глава города Ноябрьска, заместитель председателя Городской Думы вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу Главой города Ноябрьска, заместителем председателя Городской Думы, в связи с ранее направлявшимися обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава города Ноябрьска, заместитель председателя Городской Думы вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5. Сроки рассмотрения обращений
1. Ответ по существу вопросов, изложенных в обращениях, должен быть предоставлен заявителям в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе.
2. В случае необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер срок рассмотрения обращения может быть, в порядке исключения, продлен, но не более чем на 30 дней.
3. В случае продления срока рассмотрения обращения граждане извещаются об этом с обоснованием необходимости продления срока.
4. Если срок рассмотрения обращения истекает в выходные или праздничные дни, ответ заявителю должен быть направлен не позднее чем в последний рабочий день.
5. Обращения граждан, поступившие из редакций газет, журналов, телевидения, радио, а также выступления и опубликованные в печати материалы, связанные с обращениями, рассматриваются в сроки, предусмотренные настоящим Положением.
