ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2010 г. № 2171
О ДОКЛАДЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ
ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ В 2009 ГОДУ
Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Доклад
Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе принять к сведению.
2. Комитетам Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа продолжить работу по совершенствованию законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей в Ямало-Ненецком автономном округе.
3. Направить доклад
Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Ямало-Ненецкого автономного округа
С.Н.ХАРЮЧИ
ДОКЛАД
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ
ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ В 2009 ГОДУ
"Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости,
нуждается в специальной охране и заботе,
включая надлежащую правовую защиту,
как до, так и после рождения"
(Декларация прав ребенка, преамбула)
"Конвенция о правах ребенка", одобренная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 года (далее - Конвенция ООН), являющаяся всемирной детской Конституцией, отметила в прошедшем году 20-летие со дня принятия. Российская Федерация, подписав Конвенцию ООН, взяла на себя обязательства по созданию необходимых условий в целях реализации и наилучшего обеспечения детских прав и интересов, формирования среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей. Эти обязательства являются императивом деятельности федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В рамках исполнения международных обязательств в Российской Федерации введен институт Уполномоченного по правам ребенка для осуществления независимого контроля за соблюдением прав и законных интересов детского населения.
Ямало-Ненецкий автономный округ (далее - автономный округ), действуя в области защиты прав детства в соответствии со своими полномочиями, принимая необходимые меры по улучшению положения детей в регионе, первым в Уральском федеральном округе ввел должность Уполномоченного по правам ребенка (далее - Уполномоченный), приняв Закон
автономного округа от 4 мая 2007 года № 55-ЗАО "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе".
В 2009 году Уполномоченный принимал меры по устранению допущенных нарушений прав детей, разрабатывал и вносил предложения по совершенствованию действующего законодательства, вел просветительскую работу среди населения автономного округа, информировал правоохранительные органы при наличии угрозы жизни и здоровью детей, продолжил работу по анализу допускаемых нарушений прав детей, что использовалось для выработки основных направлений деятельности в интересах детей на уровне округа и муниципалитетов.
В течение года Уполномоченным направлено 36 информаций и заключений в органы государственной власти и местного самоуправления, 6 информационных писем в правоохранительные органы по фактам допущенных нарушений прав и законных интересов детей. Подготовлено около 40 аналитических материалов, на основании которых в органы власти внесено 32 предложения о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав ребенка.
Одним из главных направлений работы Уполномоченного остается рассмотрение письменных и устных обращений граждан.
В 2009 году к Уполномоченному поступило 121 обращение, что превышает показатель 2008 года на 13%.
121
120+ 105 +------+
¦ +------+ ¦
100+ ¦ // ¦ ¦ +----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ // ¦ 2008
]]>В соответствии с решениями Общественного экспертного совета Уполномоченный внес в Законодательное Собрание автономного округа и в Ассоциацию уполномоченных в субъектах Российской Федерации ряд предложений по совершенствованию нормативных правовых актов. Наряду с этим проводилась работа по анализу федерального законодательства в сфере защиты и охраны прав детей. По двум проектам федеральных законов были даны соответствующие заключения.
Также Уполномоченным в 2009 году был внесен ряд предложений в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации и объединения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав ребенка в соответствии с рекомендациями Общественного экспертного совета при Уполномоченном.
Так, предложено:
департаменту образования автономного округа в целях создания дополнительных условий по реализации прав несовершеннолетних:
разработать и утвердить порядок отправки и сопровождения детей-инвалидов в специальные (коррекционные) образовательные учреждения, находящиеся за пределами автономного округа;
расширить перечень специальностей в профессиональных образовательных учреждениях автономного округа для выпускников специальных (коррекционных) классов;
взять под постоянный контроль применение средств фильтрации информации и иных технических устройств, используемых для защиты несовершеннолетних от негативных материалов и иной информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию;
во всех общеобразовательных учреждениях автономного округа в текущем учебном году ввести дополнительные часы по изучению правил дорожного движения за счет вариативной части учебного плана;
департаменту по молодежной политике автономного округа совместно с ГИБДД УВД по Ямало-Ненецкому автономному округу:
оказать содействие в создании региональной Ассоциации "Юных инспекторов дорожного движения";
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа совместно с иными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа:
запланировать и провести в 2010 году мероприятия, направленные на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию и антиобщественное поведение;
представительным органом муниципальных образований автономного округа:
поддержать предложение представителей детской общественности автономного округа о создании в муниципальных образованиях детских представительных (законодательных) органов (детских парламентов);
главам муниципальных образований автономного округа:
принять меры для обеспечения доступности зданий и сооружений бытового и социокультурного значения для маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов;
руководителям детских и молодежных объединений автономного округа:
активно включиться в работу по пропаганде Конвенции ООН о правах ребенка и внедрению глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям" в автономном округе;
поддержать прозвучавшее во время видеоконференции "Мир твоих прав", проводимой Уполномоченным в ноябре 2009 года, предложение представителей детской общественности автономного округа о создании Детского совета при Уполномоченном.
Осуществляя в 2009 году независимый контроль за соблюдением прав и законных интересов детей на территории автономного округа, Уполномоченный и его общественные помощники тесно взаимодействовали с депутатами Законодательного Собрания автономного округа, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, сотрудниками правоохранительных органов, представителями средств массовой информации, детской и взрослой общественности.
За оказание содействия в разрешении обращений граждан, поступивших в адрес Уполномоченного, личное участие в решении проблем детства Уполномоченный выражает благодарность главам муниципальных образований автономного округа В.В.Лебедевичу (г. Губкинский), И.И.Костогризу (г. Новый Уренгой), В.А.Быковскому (г. Муравленко), Л.Г.Дяченко (г. Надым), Л.И.Захарову (Надымский район).
Доклад о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе призван не только обозначить проблемы детского населения, но и изменить отношение всех взрослых к их решению для полноценного развития пока еще маленьких граждан России.
Приложение
к Докладу Уполномоченного
по правам ребенка в Ямало-Ненецком
автономном округе о соблюдении и защите
прав, свобод и законных интересов
ребенка в Ямало-Ненецком
автономном округе в 2009 году
Законы автономного округа, в работе над которыми принимал участие Уполномоченный:
Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2009 года № 3-ЗАО "О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с совершенствованием законодательства в сфере социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2009 года № 8-ЗАО "О внесении изменения в статью 5.2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О ежемесячном пособии на ребенка";
Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2009 года № 66-ЗАО "О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа";
Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2009 года № 78-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе";
Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июня 2009 года № 38-ЗАО "О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа";
Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2009 года № 114-ЗАО "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством, в приемной семье".
Проекты законов автономного округа:
"О профилактике правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе";
"О дополнительных мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Ямало-Ненецкого автономного округа";
"О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об административных правонарушениях";
"Об утверждении Комплексной целевой программы, направленной на профилактику преступлений и правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 гг.".
