ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2010 г. № 2101
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА, ЗДОРОВЬЯ
РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Заслушав и обсудив информацию о состоянии условий и охраны труда, здоровья работающего населения в Ямало-Ненецком автономном округе, подготовленную по инициативе депутатской фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа отмечает следующее.
Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа с 2006 года было принято 4 постановления, рассмотрена информация о ходе реализации указанных постановлений и изменениях ситуации в сферах охраны труда и здоровья в автономном округе.
На основании указанных постановлений исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления постоянно совершенствуется нормативная правовая база, направленная на регулирование трудовых отношений, охрану здоровья, полностью разработана нормативная база, регламентирующая функционирование и развитие социального партнерства. Активно работает региональная межведомственная комиссия по охране труда, являющаяся координационным органом для проведения государственной политики в сфере охраны труда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, создана рабочая группа для проведения совместных проверок соблюдения законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях автономного округа, проводится планомерная работа по анализу состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по муниципальным образованиям и отраслям экономики.
За прошедший период уменьшилось количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в сравнении с 2008 годом на 54,7% и составило в 2009 году - 24 человека. Общее количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, на 1 января 2010 года составило 90472 рабочих места, в том числе за 2009 год проведена аттестация на 14065 рабочих местах, что на 26,4% больше, чем за 2008 год (11123 рабочих места).
Одним из направлений по охране здоровья работающего населения является профилактика профессиональных заболеваний, осуществляемая путем проведения профилактического и периодического медицинских осмотров. В этом направлении удалось добиться увеличения норматива затрат на проведение дополнительной диспансеризации на одного работающего гражданина до 1040 рублей. В 2009 году число обследованных работников, занятых на вредных производствах, превысило запланированные показатели (запланировано 33477 работников, фактически обследовалось 36647 работников).
С целью обеспечения средствами связи тундрового населения для оказания своевременной медицинской помощи департаментом по делам коренных и малочисленных народов Севера разработано внесение изменений и дополнений в окружную целевую программу
"Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2011 годы".
Вопросы улучшения условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа неоднократно рассматривались на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Ямало-Ненецкого автономного округа. Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в основном в организациях по добыче полезных ископаемых, энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и связи, но неохваченными остаются организации и предприятия агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, малое и среднее предпринимательство.
В целях развития существующих позитивных тенденций в области охраны труда, сохранения жизни и здоровья работающих, обеспечения здоровых и безопасных условий труда граждан в организациях различных форм собственности на территории автономного округа и разработки программных подходов в разрешении проблем в области охраны труда Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Информацию о состоянии условий и охраны труда, здоровья работающего населения в Ямало-Ненецком автономном округе принять к сведению.
2. Законодательному Собранию Ямало-Ненецкого автономного округа:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 21.07.2005 имеет номер 94-ФЗ, а не 95-ФЗ.
1) подготовить законодательную инициативу о внесении изменений в статьи 11 и 34 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 95-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части дополнения аукционной документации сведениями об уровне организации охраны труда и промышленной безопасности в организациях - участниках аукциона при размещении государственного заказа на выполнение работ, оказание услуг в строительстве для государственных и муниципальных нужд;
2) подготовить обращение к Правительству Российской Федерации по следующим вопросам:
а) об увеличении численности штата сотрудников - государственных инспекторов труда в Ямало-Ненецком автономном округе на десять единиц;
б) о разработке единого методологического подхода к статистическому учету производственного травматизма работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, для различных ведомств;
в) о разработке долгосрочной целевой программы медицинской профилактики и реабилитации состояния здоровья работающего населения Российской Федерации;
г) о разработке правовых мер для заинтересованности работодателей в создании центров медицинской профилактики (здравпунктов) на предприятиях и профилактике профессиональных заболеваний.
3. Рекомендовать департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа при формировании окружного бюджета на очередной финансовый год:
а) выделить дополнительные средства окружного бюджета на финансирование мероприятий по охране труда и безопасных условий труда в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, а также в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа;
б) выделить дополнительные средства окружного бюджета на реализацию мероприятий окружной целевой программы
"Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2011 годы".
4. Предложить Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу:
а) продолжить работу по контролю за выполнением предписаний учреждениями и организациями всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности во взаимодействии с другими надзорными и контрольными органами и ведомствами в вопросе улучшения охраны здоровья работающего населения Ямало-Ненецкого автономного округа, срок предоставления информации - ноябрь 2010 года;
б) провести мероприятия по проверке охраны труда в организациях малого и среднего предпринимательства, а также в организациях строительной отрасли, срок предоставления информации - апрель 2011 года.
5. Предложить Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе провести мероприятия по проверке условий труда в организациях малого и среднего предпринимательства, а также в организациях строительной отрасли.
6. Рекомендовать Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу:
а) провести мониторинг обеспечения обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с действующим законодательством, срок предоставления информации - май 2010 года;
б) активизировать работу по финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в соответствии с требованиями Федерального закона № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
7. Рекомендовать департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа:
а) продолжить мониторинг условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, срок предоставления информации - июль 2010 года, март 2011 года;
б) осуществить проведение окружного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа в IV квартале 2010 года, срок предоставления информации - февраль 2011 года;
в) разработать проект ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2012 годы", срок исполнения - III квартал 2010 года;
г) продолжить работу по реализации ведомственной целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 - 2010 годы", срок предоставления информации - февраль 2011 года;
д) продолжить работу по реализации Соглашения от 29 июля 2008 года № 162/8 о взаимодействии между департаментом по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа и Государственной инспекцией труда в Ямало-Ненецком автономном округе по обмену информацией по аттестации рабочих мест на предприятиях и организациях, расположенных на территории автономного округа, с учетом положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда";
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду слова "на 2010 - 2012 годы", а не слова "на 2010 - 2011 годы".
е) продолжить мониторинг по выполнению пунктов раздела V
"Охрана труда" Регионального трехстороннего соглашения между объединением организаций профсоюзов автономного округа, объединением работодателей автономного округа и исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на 2010 - 2011 годы;
ж) продолжить организацию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, срок предоставления информации - март 2011 года;
з) совершенствовать функционирование управления охраной труда в Ямало-Ненецком автономном округе.
8. Рекомендовать департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа:
а) продолжить обеспечение лицензирования медицинской деятельности в части проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров, осуществляемого организациями и учреждениями различных форм собственности, имеющими автотранспорт, в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
б) усилить организационные мероприятия, направленные на обеспечение исполнения приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984 "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";
в) осуществлять мониторинг по состоянию здоровья работающего населения в Ямало-Ненецком автономном округе;
г) с целью создания банка данных по всем показателям общественного здоровья населения Ямало-Ненецкого автономного округа продолжить разработку программного обеспечения для ведения мониторинга за здоровьем населения.
9. Рекомендовать трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Ямало-Ненецкого автономного округа рассмотреть вопросы условий и охраны труда в организациях сектора малого, среднего предпринимательства и организациях строительной отрасли Ямало-Ненецкого автономного округа, срок исполнения - II квартал 2011 года.
10. Рекомендовать объединению организаций профсоюзов Ямало-Ненецкого автономного округа и объединению работодателей Ямало-Ненецкого автономного округа:
а) провести анализ мероприятий по охране труда, вопросам улучшения условий и охраны труда в организациях строительной отрасли Ямало-Ненецкого автономного округа и представить его для рассмотрения трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, срок исполнения - март 2011 года;
б) в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" активизировать работу профсоюзных инспекторов труда с целью проведения ими проверок соблюдения законодательства об охране труда и условий выполнения коллективных договоров и соглашений;
в) продолжить работу по обеспечению освещения вопросов охраны труда и здоровья работающего населения в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа.
11. Рекомендовать органам местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа:
а) продолжить работу по разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа с учетом проведения обучения по охране труда работников организаций и аттестации рабочих мест по условиям и охране труда в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами, срок предоставления информации - февраль 2011 года;
б) продолжить работу межведомственных комиссий по охране труда в муниципальных образованиях, срок предоставления информации - 1 раз в полугодие;
в) продолжить работу по формированию территориальных трехсторонних комиссий по регулированию трудовых отношений, срок предоставления информации - IV квартал 2010 года;
г) продолжить работу по укомплектованию отделений профилактических осмотров лечебно-профилактических учреждений необходимым оборудованием и специалистами, срок предоставления информации - май 2011 года;
д) провести в 2010 - 2011 годах смотры-конкурсы на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципальных образований, срок предоставления информации - декабрь 2011 года;
е) провести мониторинг по исполнению условий коллективных договоров и соглашений в части соблюдения условий и охраны труда, трудовых отношений, срок предоставления информации - февраль 2011 года;
ж) провести в течение 2010 года семинары для малого и среднего предпринимательства по вопросам условий и охраны труда, срок предоставления информации - февраль 2011 года;
з) при формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год учесть финансирование мероприятий по охране труда и безопасных условий труда в исполнительных органах местного самоуправления.
12. Рекомендовать департаменту информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа:
а) обеспечить размещение в средствах массовой информации Ямало-Ненецкого автономного округа информационных материалов по вопросам охраны труда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, срок предоставления информации - один раз в полугодие;
б) издавать и распространять информационные материалы по актуальным вопросам охраны труда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, срок предоставления информации - февраль 2011 года.
13. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике Е.Г.Зленко, заместителя Председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по уставному законодательству и правовым вопросам, заместителя руководителя депутатской фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Л.Н.Иванову.
14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Ямало-Ненецкого автономного округа
С.Н.ХАРЮЧИ
