АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.06.2009 г. N 350-А ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2008 - 2010 ГОДЫ" (в ред. постановления Администрации ЯНАО от 19.11.2009 N 638-А)

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2009 г. № 350-А

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

(в ред. постановления Администрации ЯНАО

от 19.11.2009 № 638-А)

В целях реализации статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", на основании пункта 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 апреля 2009 года № 22-ЗАО "О признании утратившими силу некоторых законов Ямало-Ненецкого автономного округа" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую окружную целевую программу "Содействие занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа Шевченко С.И.

Вице-губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа

В.Н.КАЗАРИН

Утверждена

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 25 июня 2009 г. № 350-А

ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

(в ред. постановления Администрации ЯНАО

от 19.11.2009 № 638-А)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование   │   окружная  целевая  программа   "Содействие   занятости│

│Программы      │населения Ямало-Ненецкого автономного округа  на  2008  -│

│               │2010 годы" (далее - Программа)                           │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для  │   Закон Российской Федерации  от  19  апреля  1991  года│

│разработки     │№ 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; │

│               │   постановление      Администрации       Ямало-Ненецкого│

│               │автономного округа от 17 января 2007 года № 16-А "О мерах│

│               │по реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года│

│               │№ 258-ФЗ    "О    внесении    изменений    в    отдельные│

│               │законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с│

│               │совершенствованием разграничения полномочий";            │

│               │   постановление      Администрации       Ямало-Ненецкого│

│               │автономного округа от 25  января  2007  года  № 22-А  "Об│

│               │утверждении   плана   действий   исполнительных   органов│

│               │государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа│

│               │в 2007 году по реализации ежегодного послания Губернатора│

│               │Ямало-Ненецкого   автономного    округа    населению    и│

│               │Государственной Думе Ямало-Ненецкого автономного округа" │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Государственный│   департамент   занятости   населения    Ямало-Ненецкого│

│заказчик       │автономного  округа  (далее   -   департамент   занятости│

│               │населения)                                               │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ответственные  │   государственные учреждения Центры занятости населения │

│за выполнение  │                                                         │

│мероприятий    │                                                         │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчики   │   департамент   занятости   населения,   государственные│

│Программы      │учреждения Центры занятости населения                    │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи  │   цели:                                                 │

│Программы      │   1. Обеспечение защиты от безработицы  и  содействие  в│

│               │трудоустройстве гражданам, ищущим работу.                │

│               │   2.   Развитие   продуктивной    занятости    населения│

│               │Ямало-Ненецкого автономного округа.                      │

│               │   Задачи:                                               │

│               │   повышение  информированности  граждан  о   спросе   на│

│               │рабочую  силу  и  ее  предложении,   расширение   доступа│

│               │населения к информации о вакансиях;                      │

│               │   активизация   участия    и    улучшение    координации│

│               │деятельности     органов      государственной      власти│

│               │Ямало-Ненецкого    автономного    округа    и    местного│

│               │самоуправления,  работодателей  в   вопросах   содействия│

│               │трудоустройству населения;                               │

│               │   расширение  доступа  незанятых  граждан  к  программам│

│               │содействия занятости на основе повышения их  мотивации  к│

│               │трудовой деятельности;                                   │

│               │   оказание  адресной   поддержки   при   трудоустройстве│

│               │граждан, испытывающих трудности в поиске работы (женщины,│

│               │молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды,  лица,│

│               │освобожденные  из  учреждений,  исполняющих  наказание  и│

│               │др.);                                                    │

│               │   совершенствование механизма  организации  общественных│

│               │работ  на  основе  повышения  их   социального   статуса,│

│               │расширения  видов  и  масштабов  с   учетом   потребности│

│               │Ямало-Ненецкого автономного округа;                      │

│               │   временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в│

│               │возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;     │

│               │   временное  трудоустройство   безработных   граждан   в│

│               │возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников  начального│

│               │и среднего профессионального образования,  ищущих  работу│

│               │впервые;                                                 │

│               │   дальнейшее    развитие,    повышение    качества     и│

│               │результативности   системы   профессионального   обучения│

│               │безработных   граждан   и   профессиональной   ориентации│

│               │незанятого     населения     в     целях      обеспечения│

│               │конкурентоспособности    и     роста     профессиональной│

│               │мобильности рабочей силы на рынке труда;                 │

│               │   повышение  качества   предоставления   и   доступности│

│               │государственных услуг, создания  комфортных  условий  для│

│               │получателей государственных услуг                        │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы  │   2008 - 2010 годы                                      │

│реализации     │                                                         │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Важнейшие      │   уровень регистрируемой безработицы;                   │

│целевые        │   численность трудоустроенных граждан;                  │

│индикаторы и   │   численность участников мероприятий в области занятости│

│показатели по  │населения;                                               │

│этапам         │   проведение  тематических  семинаров  со  специалистами│

│реализации     │службы занятости по вопросам профессионального обучения и│

│Программы      │переобучения незанятых и безработных граждан;            │

│               │   коэффициент  напряженности  на  регистрируемом   рынке│

│               │труда                                                    │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные       │   информирование работодателей и населения  о  положении│

│направления    │на рынке труда Ямало-Ненецкого автономного округа;       │

│реализации     │   содействие и организация временной занятости  граждан,│

│мероприятий    │испытывающих трудности в поиске работы;                  │

│               │   профессиональная подготовка, переподготовка, повышение│

│               │квалификации,   психологическая   поддержка   безработных│

│               │граждан и профессиональная ориентация граждан;           │

│               │   содействие и регулирование трудовой миграции          │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и       │   общий объем финансирования Программы за  счет  средств│

│источники      │окружного бюджета  составит  14428  тыс.  рублей,  в  том│

│финансирования │числе:                                                   │

│               │   2008 год - 7000 тыс. рублей;                          │

│               │   2009 год - 3714 тыс. рублей;                          │

│               │   2010 год - 3714 тыс. рублей                           │

│(в ред. постановления Администрации ЯНАО от 19.11.2009 № 638-А)          │

│(см. текст в предыдущей редакции)                                        │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые      │   реализация Программы  в  течение  2008  -  2010  годов│

│конечные       │позволит:                                                │

│результаты     │   -  сохранить  уровень  регистрируемой  безработицы   в│

│реализации и   │пределах 2,3 - 2,5%;                                     │

│показатели     │(в  ред.  постановления  Администрации ЯНАО от 19.11.2009│

│социально-     │№ 638-А)                                                 │

│экономической  │(см. текст в предыдущей редакции)                        │

│эффективности  │   - обеспечить трудоустройство  на  общественные  работы│

│               │0,14 тыс. человек;                                       │

│               │(в  ред.  постановления  Администрации ЯНАО от 19.11.2009│

│               │№ 638-А)                                                 │

│               │(см. текст в предыдущей редакции)                        │

│               │   -  организовать  временное  трудоустройство 0,92  тыс.│

│               │несовершеннолетних граждан;                              │

│               │(в  ред.  постановления  Администрации ЯНАО от 19.11.2009│

│               │№ 638-А)                                                 │

│               │(см. текст в предыдущей редакции)                        │

│               │   -  оказать   содействие   временному   трудоустройству│

│               │безработных  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске│

│               │работы, - 0,08 тыс. человек;                             │

│               │(в  ред.  постановления  Администрации ЯНАО от 19.11.2009│

│               │№ 638-А)                                                 │

│               │(см. текст в предыдущей редакции)                        │

│               │   - внедрить в  деятельность  органов  службы  занятости│

│               │современные  технологии,  позволяющие  повысить  качество│

│               │предоставляемых услуг населению                          │

└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

В 2004 - 2006 годах в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) проводились мероприятия, направленные на реализацию планов социально-экономического развития автономного округа, на развитие интеграционных процессов в экономике и социальной сфере, на обеспечение достойной жизни всего населения, проживающего на Ямале. Одновременно произошел рост объемов промышленной продукции, производства потребительских товаров, перевозок грузов предприятиями транспорта, увеличились объемы инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Предприятиями автономного округа в январе - сентябре 2006 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах на сумму 382,4 млрд. рублей, в том числе: добыча полезных ископаемых - 345,0 млрд. рублей, обрабатывающие производства - 24,5 млрд. рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 12,9 млрд. рублей. Индекс промышленного производства за январь - сентябрь 2006 года составил 101,4% к аналогичному периоду 2005 года.

К положительным моментам развития автономного округа следует отнести рост реальных располагаемых денежных доходов населения. Высокие темпы роста денежных доходов в январе - сентябре 2006 года по сравнению с ростом потребительских цен обусловили рост реальных располагаемых денежных доходов на 6,4% по сравнению с соответствующим периодом 2005 года. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения происходил на фоне увеличения темпов роста заработной платы работников организаций (119,4% в январе - сентябре 2006 года против 113,2% в январе - сентябре 2005 года).

Положительные изменения в экономике автономного округа, связанные с реализацией национальных проектов, привлечением инвестиций с целью освоения Полярного Урала, создают условия для устойчивого развития региона и повышения уровня жизни населения. Это оказывает благоприятное влияние на положение в сфере занятости и на рынке труда автономного округа.

Рынок труда автономного округа на протяжении ряда лет остается стабильным. Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных по состоянию на 1 января 2007 года составила 7003 человека, что на 18,4% ниже уровня 2006 года. В среднем за месяц статус безработного получали порядка 1200 человек. Объективной причиной стабильности являлось наличие регионального банка вакансий, который насчитывал в 2006 году 26437 вакансий, что на 31,1% выше 2005 года.

Одним из факторов, определяющих состояние рынка труда, является уровень регистрируемой безработицы, который на 1 января 2007 года составил 2,17% от численности экономически активного населения автономного округа. Окружной показатель уровня безработицы ниже российского (2,36%), но выше показателя по Уральскому федеральному округу (1,77%).

В то же время нельзя отрицать существование ряда проблем, определяющих дальнейшие направления политики занятости, проводимой в автономном округе.

Одной из проблем рынка труда автономного округа является дифференциация территорий по уровню безработицы и условиям обеспечения занятости. К числу территорий с максимальным уровнем регистрируемой безработицы относятся в первую очередь районы компактного проживания коренных малочисленных народов Севера - Шурышкарский (8,61%), Ямальский (6,21%), Приуральский (3,81%), Красноселькупский (3,55%) районы.

Наименьшие показатели уровня безработицы на 1 января 2007 года зарегистрированы в городах: Надыме (0,93%), Губкинском (1,19%), Салехарде (1,32%), Ноябрьске (1,84%), Новом Уренгое (1,91%), где в основном расположены предприятия топливно-энергетического комплекса.

Несмотря на динамичное развитие экономики, в автономном округе присутствует структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Активная добыча природных ресурсов, строительство трубопроводов и других объектов требуют концентрации большого количества рабочих, преимущественно мужского пола, высоких разрядов или категорий, способных выполнять комплекс взаимосвязанных работ. В структуре заявленных в органы занятости вакансий 79,8% составляют вакансии по "мужским" рабочим профессиям и специальностям. В то же время в составе безработных граждан преобладают женщины (66%) и молодежь без практического опыта работы (47%).

На протяжении последних лет основными клиентами органов службы занятости продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу в связи с низкой квалификацией, малым трудовым стажем, ограниченными физическими возможностями, а также граждане, не способные справиться с возникшими жизненными переменами и профессиональными трудностями. К категории безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относятся инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица предпенсионного возраста, беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, и т.д. Причем численность обращений граждан этих категорий в городские и районные Центры занятости населения постоянно растет. Например, доля выпускников учебных заведений в общей численности регистрируемых безработных увеличилась с 5,5% в 2005 году до 6,1% в 2006 году, численность обратившихся в органы службы занятости инвалидов в 2006 году возросла на 20% по сравнению с 2005 годом.

В целях трудовой и социальной адаптации, повышения мотивации к трудовой деятельности, а также материальной поддержки органами службы занятости автономного округа осуществляются мероприятия по развитию общественных работ, временной занятости подростков, содействию занятости молодежи и женщин, инвалидов, представителей коренных малочисленных народов Севера и иных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Однако объемы финансирования данных мероприятий из средств федерального бюджета из года в год сокращались. Федеральное законодательство ограничивало возможность привлечения средств окружного бюджета для решения проблем территориального рынка труда, в связи с чем сократилась численность безработных граждан, трудоустроенных при содействии органов занятости.

Слабая информационная поддержка политики занятости на территории автономного округа не позволяет в полной мере информировать население и работодателей о положении на рынке труда, о возможностях профессионального обучения, консультировать по вопросам трудового законодательства, выполнять требования Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости, представлять данные о потребностях предприятий и организаций в работниках. К эффективным моментам в информационной работе службы занятости следует отнести выпуск ежеквартальной газеты "Ямал-Профи", а также функционирование сайта в сети Интернет.

Слаборазвитая информационная коммуникация центров занятости населения в сельской местности автономного округа не позволяет объективно освещать все изменения, происходящие на рынке труда, и оказывать оперативную консультационную помощь сельскому населению.

Программный подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем представляется единственно возможным. Программа предусматривает взаимоувязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс действий, обеспечивающий эффективное решение задач в сфере обеспечения занятости населения автономного округа.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1. Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу.

2. Развитие продуктивной занятости населения автономного округа.

Выполнение целей Программы направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Для достижения поставленных целей Программы выделяются следующие задачи:

повышение информированности граждан о спросе на рабочую силу и ее предложении, расширение доступа населения к информации о вакансиях;

активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления, работодателей в вопросах содействия трудоустройству населения;

расширение доступа незанятых граждан к программам содействия занятости на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности;

оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, и др.);

совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса, расширения видов и масштабов с учетом потребности автономного округа;

временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

дальнейшее развитие, повышение качества и результативности системы профессионального обучения безработных граждан и профессиональной ориентации незанятого населения в целях обеспечения конкурентоспособности и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда;

повышение качества предоставления и доступности государственных услуг, создание комфортных условий для получателей государственных услуг.

Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить за трехлетний период - с 2008 по 2010 годы, без разделения на этапы.

Для определения эффективности реализации программных мероприятий предлагается использовать целевые индикаторы и показатели, перечень которых представлен в таблице 1.

Таблица 1

(в ред. постановления Администрации ЯНАО

от 19.11.2009 № 638-А)

(см. текст в предыдущей редакции)

┌──────────────────┬──────────────────────────────┬───────────────┬───────┐

│   Наименование   │    Содержание индикатора,    │  Планируемое  │ Коэф- │

│   индикатора,    │          показателя          │   значение    │фициент│

│    показателя    │                              │               │ веса  │

│                  │                              ├─────┬────┬────┼───────┤

│                  │                              │2008 │2009│2010│       │

│                  │                              │ год │год │год │       │

├──────────────────┼──────────────────────────────┼─────┼────┼────┼───────┤

│Уровень           │отношение численности         │ 2,5 │2,9 │2,3 │  0,2  │

│регистрируемой    │официально зарегистрированных │     │    │    │       │

│безработицы       │безработных граждан к         │     │    │    │       │

│                  │численности экономически      │     │    │    │       │

│                  │активного населения           │     │    │    │       │

│                  │автономного округа, %         │     │    │    │       │

├──────────────────┼──────────────────────────────┼─────┼────┼────┼───────┤

│Численность       │численность граждан,          │11500│292 │279 │  0,3  │

│трудоустроенных   │трудоустроенных при содействии│     │    │    │       │

│граждан           │органов службы занятости на   │     │    │    │       │

│                  │временные рабочие места, чел. │     │    │    │       │

├──────────────────┼──────────────────────────────┼─────┼────┼────┼───────┤

│Численность       │численность граждан, принявших│8000 │ 0  │650 │  0,3  │

│участников        │участие в мероприятиях по     │     │    │    │       │

│мероприятий в     │содействию занятости населения│     │    │    │       │

│области занятости │(ярмарки вакансий и временных │     │    │    │       │

│населения         │рабочих мест, информирование о│     │    │    │       │

│                  │положении на рынке труда),    │     │    │    │       │

│                  │чел.                          │     │    │    │       │

├──────────────────┼──────────────────────────────┼─────┼────┼────┼───────┤

│Проведение        │проведено тематических        │  1  │ 0  │ 0  │  0,1  │

│тематических      │семинаров со специалистами    │     │    │    │       │

│семинаров со      │службы занятости по вопросам  │     │    │    │       │

│специалистами     │профессионального             │     │    │    │       │

│службы занятости  │обучения и переобучения       │     │    │    │       │

│по вопросам       │незанятых и безработных       │     │    │    │       │

│профессионального │граждан, ед.                  │     │    │    │       │

│обучения и        │                              │     │    │    │       │

│переобучения      │                              │     │    │    │       │

│незанятых и       │                              │     │    │    │       │

│безработных       │                              │     │    │    │       │

│граждан           │                              │     │    │    │       │

├──────────────────┼──────────────────────────────┼─────┼────┼────┼───────┤

│Коэффициент       │численность не занятых        │1,18 │1,15│1,14│  0,1  │

│напряженности на  │трудовой деятельностью        │     │    │    │       │

│регистрируемом    │граждан, зарегистрированных в │     │    │    │       │

│рынке труда       │службе занятости, в расчете на│     │    │    │       │

│                  │одну заявленную вакансию, чел.│     │    │    │       │

└──────────────────┴──────────────────────────────┴─────┴────┴────┴───────┘

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по содействию занятости населения на территории автономного округа с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в области содействия занятости населения, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Достижение тактических задач в области занятости планируется осуществлять посредством реализации программных мероприятий, объединенных в четыре основных раздела.

1. Информирование работодателей и населения о положении на рынке труда автономного округа предусматривает:

предоставление безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможности самостоятельного выбора работы на основе ознакомления с информацией службы занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, непосредственные встречи с представителями работодателей, получение информации о возможностях профессионального обучения по новой специальности;

формирование регионального банка вакансий, в том числе для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организацию работы и осуществление специалистами органов службы занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей;

тиражирование рекламно-информационных материалов о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении в средствах массовой информации, изготовление и аренду рекламных щитов, подготовку и издание справочных материалов;

проведение специализированных мероприятий ("Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест", "Лучший работодатель" и т.д.);

оборудование информационных залов согласно требованиям Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости;

внедрение новых технологий при работе специалистов органов службы занятости с клиентами;

обеспечение необходимого уровня информированности о мероприятиях, проводимых органами службы занятости населения по содействию занятости населения;

изучение потребностей предприятий автономного округа в специалистах различного профиля;

осуществление информационно-просветительской деятельности.

2. Основными направлениями содействия и организации временной занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, являются следующие:

2.1. содействие и организация временной занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включает в себя мероприятия, направленные на организацию временной занятости наименее защищенных категорий безработных граждан.

Содействие занятости женщин планируется осуществлять с учетом сложившейся ситуации на рынке труда по следующим направлениям:

повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда путем профессионального обучения;

расширение возможности занятости женщин за счет развития самозанятости;

проведение специализированных мини-ярмарок вакансий для женщин;

реализация программ социальной адаптации для женщин, испытывающих трудности в поиске работы, оказание им психологической поддержки.

Содействие занятости инвалидов предполагает расширение форм и видов трудоустройства с применением гибких форм занятости. Одновременно предусматривается первоочередное трудоустройство инвалидов на действующие и вновь создаваемые рабочие места постоянного и временного характера, развитие общественных работ с учетом возможностей и спроса этой категории граждан.

В приоритетном порядке ставится задача - оказание услуг по переподготовке, повышению квалификации, профессиональной ориентации и психологической поддержке этой категории граждан.

Содействие занятости молодежи, повышение ее конкурентоспособности на рынке труда ориентировано на:

организацию временного трудоустройства молодежи с целью получения трудовых навыков и трудовой адаптации;

расширение информационного обслуживания путем совершенствования системы информирования абитуриентов, учащихся, студентов, выпускников образовательных учреждений для решения вопросов их трудоустройства;

увеличение объемов профориентационных услуг, оказываемых специализированными профориентационными центрами;

организацию и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и других специализированных мероприятий для молодежи, направленных на популяризацию рабочих профессий, востребованных на рынке труда автономного округа.

Для содействия занятости коренных малочисленных народов Севера, проживающих в сельских районах, предполагается проведение работы по решению проблемы посредством комплексной системы мероприятий, направленной на:

усиление взаимодействия заинтересованных сторон в решении вопросов, необходимых для трудоустройства данной категории граждан;

проведение выездных консультаций по правовым, организационным вопросам в целях повышения грамотности коренного населения в вопросах занятости;

предоставление первоочередных услуг по профессиональному консультированию и обучению, психологической поддержке;

оказание содействия по развитию традиционных национальных художественных промыслов и ремесел, ориентированных на самозанятость;

подготовку кадров из числа безработных граждан с целью сохранения традиционных видов хозяйствования;

организацию временного трудоустройства безработных и незанятых граждан из числа коренных малочисленных народов.

Содействие занятости других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предусматривается за счет организации временного трудоустройства, предоставления им преимущественного права получения новой профессии, участия в программах социальной адаптации, содействия предпринимательской инициативе;

2.2. организация общественных оплачиваемых работ направлена на расширение возможностей трудоустройства и поддержание доходов безработных и незанятых граждан.

Основные направления этой работы:

совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса, расширение видов и масштабов с учетом потребности региона в развитии социальной инфраструктуры;

привлечение работодателей и органов местного самоуправления к участию в организации общественных работ;

формирование и постоянное обновление банка данных о видах общественных работ на условиях временной занятости, их объемах, времени проведения, оплате труда и предполагаемом количестве привлекаемых работников;

2.3. организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет направлена на создание условий по приобщению их к труду и получению профессиональных навыков, а также рассматривается как действенное средство по профилактике детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних. Органами службы занятости для этих целей планируется:

совершенствование порядка трудоустройства и механизма организации временных рабочих мест;

обеспечение расширения видов работ с учетом возможностей и потребностей подростков;

формирование окружного банка вакансий временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних;

обеспечение проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и специализированных профориентационных мероприятий.

В приоритетном порядке для участия в данной программе направляются несовершеннолетние из числа детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и прошедшие курс реабилитации от наркозависимости;

2.4. организация временной занятости безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, направлена на обеспечение возможности трудоустройства молодежи на условиях временной занятости для получения необходимых трудовых навыков, повышения их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда.

Решение проблем занятости выпускников планируется проводить по следующим направлениям:

трудоустройство выпускников образовательных учреждений, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости, на дополнительные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения и навыки для получения постоянного рабочего места (программа "Первое рабочее место");

проведение специализированных ярмарок вакансий для трудоустройства выпускников;

обучение навыкам поиска работы через участие в методических курсах "Мастерские по поиску работы";

2.5. немаловажным аспектом в работе службы занятости остается содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы. С этой целью безработным гражданам будет предоставляться комплекс информационных, консультационных и образовательных услуг.

3. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, психологическая поддержка безработных граждан и профессиональная ориентация граждан предусматривает организацию:

профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, а также под конкретные, заявленные работодателем, рабочие места;

переподготовки безработных специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения новой квалификации;

повышения квалификации специалистов с целью повышения ее уровня, освоения новых способов решения профессиональных задач;

профессионального обучения безработных граждан в целях последующей организации предпринимательской деятельности;

профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан;

отбора образовательных учреждений, организаций для профессионального обучения безработных граждан.

Эффективное формирование, распределение и использование человеческих ресурсов во многом зависит от создания единой системы и реализации мер по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения, которая включает в себя:

оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышение уровня и возможности трудоустройства;

повышение мотивации к труду, выработке активной позиции на рынке труда;

усиление взаимодействия на договорной основе между органами службы занятости и органами управления образования по вопросам профессиональной ориентации и психологической поддержки выпускников учебных заведений;

обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска подходящей работы, преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности;

реализацию программ социальной адаптации "Клуб ищущих работу", "Новый старт!", "Мастерские по поиску работы", проведение обучающих семинаров "Искусство трудоустройства".

4. Мероприятия по содействию и регулированию трудовой миграции направлены на решение проблемы дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы. В целях урегулирования притока иностранной рабочей силы очень важно построить региональную миграционную политику, стратегию и тактику по ограничению свободного въезда в регион. Прорабатывается комплекс мероприятий, направленных на урегулирование миграционного потока безработных граждан из других регионов.

При подготовке заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников органы службы занятости руководствуются принципом приоритетности прав российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, с учетом состояния рынка труда и перспективы его развития.

Комплекс мер по вопросам трудовой миграции, в частности регулирование внешней трудовой миграции (в зависимости от размера установленной квоты по иностранной рабочей силе), включает проведение ряда мероприятий:

]]>