МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28.04.2009 г. N 24-Д О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 01.06.2008 N 376-Д "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА 2008 ГОД"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2009 г. № 24-Д

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 01.06.2008

№ 376-Д "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

НА 2008 ГОД"

Руководствуясь Жилищным кодексом РФ, Федеральный законом РФ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Городская Дума решила:

1. Внести изменения в решение Городской Думы от 01.06.2008 № 376-Д "Об утверждении муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год", изложив приложение к решению в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

3. Настоящее решение опубликовать в городской газете "Северная вахта".

Глава города

А.В.КРЫЛОСОВ

Приложение

к решению Городской Думы

от 28.04.2009 № 24-Д

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА

МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА 2008 ГОД

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

Многоквартирный дом - сложный инженерно-технический объект, состоящий из конструктивных элементов, инженерных систем и иного оборудования, которые требуют регулярного обслуживания и эксплуатации, а также проведения текущего и капитального ремонта.

Жилищный фонд муниципального образования город Ноябрьск составляет 1948,5 тыс. кв. м. Из них на долю многоквартирных домов приходится 1723 тыс. кв. м, что составляет 88,4%. Общее количество многоквартирных домов составляет 1670 ед. Из общего количества многоквартирных домов в муниципальной собственности находится 489 ед. 1265 находятся в собственности двух и более лиц.

Общая потребность в денежных средствах на капитальный ремонт жилищного фонда муниципального образования город Ноябрьск составляет порядка 5 млрд. руб.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) возложил обязанность по содержанию жилья, в том числе по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, на собственников.

Кроме того, федеральное законодательство обязывает субъекты Российской Федерации и муниципальные образования обеспечить систему управления жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством и отличную от существующей системы (муниципальной). Реорганизация системы управления отраслью основывается на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и придания главенствующей роли в нем собственникам жилья.

Однако реальность такова, что привести в нормативное состояние жилищный фонд только за счет средств собственников невозможно из-за высоких расходов на капитальный ремонт домов. Кроме того, вероятность создания товариществ собственников жилья (далее по тексту - ТСЖ), а также проявления заинтересованности управляющей компании в заключении договора управления с жильцами дома с высокой степенью износа объективно низка. Поэтому государство готово поддержать самоорганизацию собственников посредством предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, что подтверждается принятием Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Федеральным законом № 185-ФЗ установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Основным условием финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", созданной в целях реализации Федерального закона № 185-ФЗ (далее по тексту - Фонд), является софинансирование за счет средств субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, что подтверждается наличием утвержденной региональной адресной программы.

Таким образом, существует объективная необходимость для утверждения настоящей Программы с целью получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Однако для получения субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства необходимо соблюдение утвержденных Федеральным законом № 185-ФЗ условий.

Наличие системы управления жилищным фондом является одним из указанных условий.

К сожалению, до настоящего времени система самоуправления жилищным фондом не получила должного развития в муниципальном образовании.

В соответствии со статьей 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления могут предоставлять управляющим организациям, ТСЖ, жилищным кооперативам (далее по тексту - ЖК), иным специализированным потребительским кооперативам (далее по тексту - СПК) бюджетные средства на капитальный ремонт.

Учитывая необходимость поддержки инициативы собственников на управление своим имуществом, необходимо гарантировать собственникам, принявшим решение об управлении своим домом, софинансирование проведения капитального ремонта их дома посредством включения в настоящую Программу.

Выполнение мероприятий муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов приведет к созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, соблюдению требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, повышению качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективности механизмов управления жилищным фондом, снижению затрат на текущее содержание жилищного фонда, внедрения ресурсосберегающих технологий.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, соответствующих установленным стандартам качества и способствующих формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом, включая активизацию населения в реализации своего права на управление общим имуществом многоквартирными домами.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие с характерными для Крайнего Севера стандартами качества, обеспечивающими повышение уровня благоустройства жилья и комфортные условия проживания;

- создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами посредством предоставления бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники помещений которых выбрали способ управления многоквартирными домами в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющей организацией, ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК;

- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме, а также средств Фонда.

Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы.

Срок реализации программы - с момента принятия и до 31.12.2008.

III. Система программных мероприятий

Программные мероприятия сформированы с учетом проблем, требующих решения органами местного самоуправления, по двум направлениям:

- меры финансовой поддержки собственников многоквартирных домов, выбравших способ управления в проведении капитального ремонта их домов;

- меры по привлечению средств Фонда содействия реформированию жилищного хозяйства к софинансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

В рамках первого направления планируется выполнение следующих мероприятий:

1. участие в софинансировании за счет средств местного бюджета капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с Перечнем многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск, согласно приложению к Программе.

Настоящая Программа не распространяется на капитальный ремонт многоквартирных домов, все помещения в которых признаны непригодными для проживания, а также многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В рамках второго направления планируется проведение организационных мероприятий, связанных с исполнением Федерального закона № 185-ФЗ, для получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, включающих в себя:

1. корректировку объемов финансирования Программы с учетом возможностей бюджета муниципального образования город Ноябрьск и фактического лимита предоставления финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного на соответствующий год.

2. подачу заявок на участие в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

3. выполнение организационных мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса муниципального образования город Ноябрьск.

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы, представлен в приложении № 1 к настоящей Программе. Перечень работ, которые планируется выполнить на домах, включенных в Программу, утвержден приложением № 2 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем средств, предоставляемых в рамках настоящей Программы на проведение капитального ремонта (реконструкцию) многоквартирных домов (общежитий), представляет собою совокупность средств:

- бюджета муниципального образования город Ноябрьск - 50,331 млн рублей;

- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 50,331 млн рублей;

- собственников жилых помещений многоквартирных домов - 5,297 млн рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей местного бюджета и фактического лимита предоставления финансовой поддержки из Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного для Ямало-Ненецкого автономного округа на соответствующий год, а также средств, внесенных собственниками помещений в многоквартирных домах.

Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства долевого финансирования за счет средств местных бюджетов, средств собственников, ТСЖ, ЖК, ЖСК или иных СПК могут использоваться при проведении капитального ремонта только на проведение следующих работ:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов;

6) разработку проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной экспертизы документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

V. Механизм реализации программы

Реализация программы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Программа может корректироваться в зависимости от изменений в законодательстве, объема выделяемых средств из различных источников, а также от результатов обследования жилищного фонда и иных обстоятельств.

Раздел VI. Организация управления программой и контроль

за ходом ее реализации

Управление программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются уполномоченным структурным подразделением Администрации города Ноябрьска путем проверки представляемых управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, СПК отчетов о расходовании денежных средств в порядке и по формам, утвержденным Государственной корпорацией "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Раздел VII. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программных мероприятий предполагает достижение следующих результатов:

1) повышение качества условий проживания в многоквартирных домах и потребительских характеристик предоставляемых жилищных и коммунальных услуг:

- снижение износа жилья и повышение комфортности проживания граждан;

- повышение надежности и эффективности работы внутридомовых инженерных систем;

2) повышение эффективности ресурсообеспечения населения жилищными и коммунальными услугами:

- обеспечение установки приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии), уточнение производственных программ предприятий - поставщиков услуг;

- создание условий для реализации механизма перерасчета за недополученные услуги или услуги ненадлежащего качества;

3) создание условий для развития системы управления жилищным фондом;

4) уменьшение объема жилищного фонда, требующего капитального ремонта.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование   │Муниципальная адресная программа по проведению           │

│программы      │капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год   │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для  │Послание Президента Российской Федерации Федеральному    │

│разработки     │Собранию Российской Федерации от 26.04.2007              │

│программы      │Жилищный кодекс Российской Федерации                     │

│               │Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2007     │

│               │№ 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-     │

│               │коммунального хозяйства"                                 │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Муниципальный  │Администрация города Ноябрьска                           │

│заказчик       │                                                         │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ответственные  │Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации      │

│разработчики   │города Ноябрьска                                         │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель и задачи  │- создание безопасных и благоприятных условий проживания │

│               │граждан, соответствующих установленным стандартам        │

│               │качества и способствующих формированию эффективных       │

│               │механизмов управления жилищным фондом, включая           │

│               │активизацию населения в реализации своего права на       │

│               │управление общим имуществом многоквартирных домов;       │

│               │- создание условий для приведения жилищного фонда,       │

│               │расположенного на территории муниципального образования  │

│               │город Ноябрьск и находящегося в собственности граждан, в │

│               │соответствие с характерными для Крайнего Севера          │

│               │стандартами качества, обеспечивающими повышение уровня   │

│               │благоустройства жилья и комфортные условия проживания;   │

│               │- создание благоприятных условий для управления          │

│               │многоквартирными домами посредством предоставления       │

│               │бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных  │

│               │домов, собственники помещений которых выбрали способ     │

│               │управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской │

│               │Федерации управляющей организацией, товариществам        │

│               │собственников жилья (далее по тексту - ТСЖ), жилищным    │

│               │кооперативам (далее по тексту - ЖК), иным                │

│               │специализированным потребительским кооперативам (далее по│

│               │тексту - СПК);                                           │

│               │- реализация механизма софинансирования работ по         │

│               │капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с│

│               │привлечением средств собственников помещений в           │

│               │многоквартирном доме, а также средств Фонда содействия   │

│               │реформированию жилищно-коммунального хозяйства           │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Срок реализации│2008 - 2009 годы                                         │

│Программы      │                                                         │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Перечень       │Капитальный ремонт многоквартирных домов с использованием│

│основных       │новых материалов, оборудования, инновационных технологий:│

│мероприятий    │1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-,      │

│               │тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе │

│               │с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов │

│               │управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды,   │

│               │электрической энергии, газа);                            │

│               │2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного │

│               │непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт   │

│               │лифтовых шахт;                                           │

│               │3) ремонт крыш;                                          │

│               │4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему     │

│               │имуществу в многоквартирных домах;                       │

│               │5) утепление и ремонт фасадов                            │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители    │- Администрация города Ноябрьска                         │

│основных       │- управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, СПК                 │

│мероприятий    │                                                         │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и       │Средства Фонда реформирования жилищно-коммунального      │

│источники      │хозяйства по разделу 0501 "Жилищное хозяйство" по целевой│

│финансирования │статье 0980101 "Обеспечение мероприятий по капитальному  │

│               │ремонту многоквартирных домов" по виду расходов 006      │

│               │"Субсидии юридическим лицам" в размере 50,331 млн руб.   │

│               │Средства бюджета муниципального образования город        │

│               │Ноябрьск на весь период действия программы по разделу    │

│               │0501 "Жилищное хозяйство" по целевой статье 0980201      │

│               │"Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту         │

│               │многоквартирных домов" по виду расходов 006 "Субсидии    │

│               │юридическим лицам" в размере 50,331 млн руб.             │

│               │- собственников жилых помещений в многоквартирных домах -│

│               │5,297 млн руб.                                           │

│               │Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер│

│               │и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета   │

│               │муниципального образования город Ноябрьск и фактического │

│               │лимита предоставления финансовой поддержки из Фонда      │

│               │содействия реформированию жилищно-коммунального          │

│               │хозяйства, утвержденного на соответствующий год          │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые      │Реализация программы должна обеспечить:                  │

│конечные       │- оказание финансовой поддержки на проведение            │

│результаты     │капитального ремонта собственникам жилых помещений;      │

│реализации     │- повышение уровня благоустройства жилищного фонда       │

│               │посредством модернизации и реконструкции при проведении  │

│               │капитального ремонта;                                    │

│               │- развитие системы управления жилищным фондом;           │

│               │- создание условий для привлечения частных организаций, в│

│               │том числе представителей малого бизнеса, к управлению    │

│               │жилищным фондом в домах после капитального ремонта       │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Система        │Представление управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, СПК в│

│организации    │Администрацию города Ноябрьска отчетов о расходовании    │

│контроля за    │денежных средств в порядке и по формам, утвержденным     │

│исполнением    │Государственной корпорацией "Фонд содействия             │

│               │реформированию жилищно-коммунального хозяйства"          │

└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 1

к Муниципальной адресной программе

по проведению капитального ремонта

многоквартирных домов на 2008 год

ПЕРЕЧЕНЬ

МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ В РАМКАХ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА 2008 ГОД

┌───┬───────────────┬────────────────┬─────────┬───────────────────────┬────────────────────┬──────────────────────────────────────────┬──────┐

│ № │ Адрес много-  │      Год       │ Группа  │Площадь помещений, кв. │Планируемый перечень│   Стоимость капитального ремонта, руб.   │Удель-│

│п/п│  квартирного  │                │  капи-  │           м           │      работ по      │                                          │ ная  │

│   │дома/выбранный ├─────┬──────────┤тальности├───────┬───────────────┤капитальному ремонту├──────────┬───────────────────────────────┤стои- │

│   │    способ     │вво- │последнего│         │ общая │  в том числе  │                    │  всего   │  в том числе за счет средств  │мость │

│   │  управления   │да в │  комп-   │         │площадь│     жилых     │                    │          ├─────────────────────┬─────────┤капи- │

│   │               │экс- │ лексного │         │жилых и├───────┬───────┤                    │          │  местного бюджета   │  това-  │таль- │

│   │               │плуа-│  капи-   │         │нежилых│ всего │ в том │                    │          │     (субсидия)      │ риществ │ ного │

│   │               │ та- │ тального │         │ поме- │       │ числе │                    │          ├──────────┬──────────┤ собст-  │ ре-  │

│   │               │ цию │ ремонта  │         │щений в│       │жилых, │                    │          │  за счет │  преду-  │венников │монта,│

│   │               │     │          │         │много- │       │ нахо- │                    │          │ средств  │смотренные│ жилья,  │руб./ │

│   │               │     │          │         │ квар- │       │дящихся│                    │          │  Фонда   │в местном │ других  │ кв.  │

│   │               │     │          │         │тирном │       │   в   │                    │          │          │бюджете на│ коопе-  │ метр │

│   │               │     │          │         │ доме, │       │собст- │                    │          │          │ долевое  │ративов, │общей │

│   │               │     │          │         │всего 1│       │ вен-  │                    │          │          │  финан-  │  либо   │ пло- │

│   │               │     │          │         │       │       │ ности │                    │          │          │сирование │ собст-  │ щади │

│   │               │     │          │         │       │       │граждан│                    │          │          │          │венников │поме- │

│   │               │     │          │         │       │       │       │                    │          │          │          │помещений│щений │

│   │               │     │          │         │       │       │       │                    │          │          │          │в много- │в мно-│

│   │               │     │          │         │       │       │       │                    │          │          │          │  квар-  │ го-  │

│   │               │     │          │         │       │       │       │                    │          │          │          │ тирном  │квар- │

│   │               │     │          │         │       │       │       │                    │          │          │          │  доме   │ тир- │

│   │               │     │          │         │       │       │       │                    │          │          │          │         │ ном  │

│   │               │     │          │         │       │       │       │                    │          │          │          │         │доме 2│

├───┼───────────────┼─────┼──────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────┤

│ 1 │       2       │  3  │    4     │    5    │   6   │   7   │   8   │         9          │    10    │    11    │    12    │   13    │  14  │

├───┼───────────────┼─────┼──────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────┤

│ 1 │      ул.      │1986 │    не    │кирпичный│5419,4 │5419,4 │ 4079  │Ремонт внутридомовых│9549128,64│4535836,10│4535836,10│477456,44│ 1762 │

]]>