МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2009 г. № П-1162
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
Руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
ЯНАО от 5 марта 2007 года № 24-ЗАО "Об обращениях граждан", ст. 22
Устава муниципального образования город Ноябрьск, постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан Главой Администрации города, заместителями Главы Администрации города Ноябрьска (приложение к настоящему постановлению).
2. Признать утратившим силу:
- постановление
Главы города Ноябрьска от 02.05.2007 № П-671 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан Главой города Ноябрьска, заместителями главы администрации".
3. Управляющему делами Администрации города Ноябрьска Надратовской Т.В. опубликовать настоящее постановление в городской газете "Северная вахта".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации города Ноябрьска Надратовскую Т.В.
Глава Администрации города
М.Ф.ШАРОВИН
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации города
от 26.06.2009 № П-1162
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ГЛАВОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.03.2007 № 24-ЗАО "Об обращениях граждан", Уставом
муниципального образования город Ноябрьск, Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ноябрьска.
Положение регулирует отношения, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации на индивидуальные и коллективные обращения в адрес Главы Администрации города (далее - Глава Администрации), заместителей Главы Администрации, Администрации города Ноябрьска.
Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, используемых Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1. Организация работы с письменными обращениями граждан
1.1. Организация централизованного учета и контроля за рассмотрением обращений возлагается на отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска (далее - отдел).
1.2. Все обращения граждан и связанные с их рассмотрением документы, поступающие в адрес Администрации города Ноябрьска (далее - Администрация), регистрируются в автоматизированной системе документооборота отдела в день их поступления.
1.3. Отдел анализирует и систематизирует поступающую корреспонденцию в адрес Главы Администрации, заместителей Главы Администрации, в Администрацию города Ноябрьска.
1.4. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
1.5. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в день поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.
1.6. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, после резолюции должностного лица специалист отдела направляет в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
1.7. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется соответствующим должностным лицам.
1.8. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправлении, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
1.9. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
1.10. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральным законом.
1.11. При регистрации письменных обращений специалист отдела знакомится с содержанием каждого обращения, сверяет указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество заявителя, его адрес и почтовый индекс.
1.12. После ознакомления с содержанием обращения заполняется контрольная карточка установленного образца, в которую вносятся фамилия, имя, отчество, домашний адрес и место работы заявителя, краткая аннотация содержания обращения и данные, кому направлено обращение для рассмотрения.
1.13. При регистрации обращения в левом верхнем углу первого листа проставляется регистрационный штамп с присвоенным обращению регистрационным номером (порядковым номером поступления обращения в текущем календарном году), датой поступления и указанием количества листов.
1.14. Зарегистрированные обращения вместе с контрольной карточкой направляются в день их поступления Главе Администрации, заместителям Главы Администрации, курирующим затронутые в обращении вопросы.
1.15. Резолюции Главы Администрации, заместителей Главы Администрации фиксируются в электронной учетной карточке автоматизированной системы документооборота "Обращения" с присвоением литеры "К" (контроль).
1.16. В правом верхнем углу распечатанной контрольной карточки проставляется штамп с датой контроля, выполненной красителем синего цвета, после чего обращение с контрольной карточкой передается под роспись ответственному исполнителю в структурное подразделение Администрации (далее - структурное подразделение) либо муниципальные предприятия и учреждения.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается уведомление с указанием даты приема обращения и количества принятых листов. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
1.17. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют главный специалист и ведущий специалист отдела по работе с обращениями граждан.
1.18. В случае подготовки ответа несколькими исполнителями контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также подготовку ответа заявителю осуществляет ответственный исполнитель, указанный в резолюции первым. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за полнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдением ими установленных сроков. Ответственный исполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от исполнителей.
Соисполнители не позднее 15 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны предоставить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
1.19. Отсутствие непосредственного исполнителя (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) не снимает с должностных лиц ответственности за своевременное и качественное исполнение документов по обращениям граждан.
1.20. В случае утраты оригинала зарегистрированного обращения и (или) контрольной карточки ответ заявителю дается в установленном порядке. Специалист отдела в течение трех дней сообщает о данном факте управляющему делами в служебной записке.
1.21. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителю.
1.22. Подготовленные ответственным исполнителем ответы за подписью Главы Администрации, заместителей Главы Администрации либо уполномоченным на то лицом направляются заявителю. Копия ответа вместе с оригиналом обращения и контрольной карточкой передается в отдел для снятия с контроля.
1.23. Обращения граждан, по которым даны промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Они ставятся на дополнительный контроль, и их выполнение контролируется до полного разрешения всех поставленных в них вопросов.
2. Организация приема граждан по личным вопросам
2.1. Глава Администрации, заместители Главы Администрации регулярно осуществляют прием граждан по личным вопросам (далее - личный прием).
2.2. Личный прием граждан проводится в установленное распоряжением Главы Администрации города время. Информация о времени приема публикуется в городской газете "Северная вахта", "Вестнике Администрации", а также на городском сайте Администрации города.
2.3. Предварительное собеседование и запись граждан на прием к Главе Администрации, заместителям Главы Администрации осуществляется в отделе по адресу: г. Ноябрьск, ул. Ленина, дом 29, каб. 104.
Часы приема (график) осуществления записи:
понедельник, среда, пятница - с 9-00 до 12-00; с 14-00 до 16-00;
четверг - с 9-00 до 12-00.
2.4. В процессе предварительного собеседования и записи на прием выясняются фамилия, имя, отчество, домашний адрес, место работы гражданина, выносимые на прием вопросы и обстоятельства, препятствующие их разрешению в рабочем порядке, после чего заполняется карточка личного приема установленного образца.
2.5. Результаты собеседования с гражданами регистрируются в специальном журнале приема по личным вопросам, где фиксируется дата приема, фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства, род занятий и краткая аннотация его устного обращения, принятые меры или информация о том, к кому на прием направлен гражданин.
2.6. После окончания записи на прием по личным вопросам специалист отдела за день до даты приема предоставляет руководителям соответствующих структурных подразделений либо лицам, их замещающим, сведения о сути вопросов, которые гражданин намерен поставить на личном приеме, для подготовки ими необходимой информации к личному приему.
2.7. По указанию Главы Администрации, заместителей Главы Администрации для оперативного разрешения поставленных гражданами вопросов на личный прием могут быть приглашены руководители и (или) специалисты соответствующих подразделений.
2.8. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.9. Неявка по неуважительным причинам гражданина, записанного на личный прием, не препятствует рассмотрению поданного им обращения. Глава Администрации, заместители Главы Администрации, признав необходимым личное участие заявителя в рассмотрении обращения, вправе перенести рассмотрение на новый срок, но не более чем на 30 дней.
2.10. При повторной неявке гражданина без уважительной причины на личный прием его обращение остается без рассмотрения, если невозможно рассмотреть его в отсутствии заявителя.
2.11. Во время личного приема каждый гражданин имеет право устно изложить свой вопрос либо оставить письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
2.12. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.13. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.14. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении ответов.
2.15. Резолюции Главы Администрации, заместителей Главы Администрации, ведущих личный прием, фиксируются в электронной учетной карточке автоматизированной системы документооборота отдела "Прием" с присвоением литеры "К" (контроль). После проставления в правом верхнем углу карточки личного приема штампа с датой контроля, выполненной красителем синего цвета, документы передаются под роспись ответственному исполнителю в структурные подразделения либо муниципальные предприятия и учреждения.
2.16. Подготовленные исполнителем ответы о выполнении поручений Главы Администрации, заместителей Главы Администрации направляются руководителю, осуществлявшему прием, и после согласования с ним - заявителю. Копия ответа вместе с оригиналом карточки личного приема - в отдел для снятия с контроля.
2.17. Ответ на обращение граждан должен быть мотивированным, со ссылками на конкретные статьи законов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержать информацию о конкретных мерах по восстановлению прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием) и решениями органов местного самоуправления или их должностных лиц.
2.18. Если рассмотрение обращения продляется, то об этом делается отметка в электронной учетной карточке личного приема автоматизированной системы документооборота отдела.
3. Порядок рассмотрения отдельных обращений
3.1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.3. Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные или оскорбительные выражения или угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также его членов семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.4. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.5. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления и одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляют гражданина, направившего обращение.
4. Сроки рассмотрения обращений
4.1. Должностные лица органов местного самоуправления должны дать ответ по существу вопросов, изложенных в обращениях граждан, в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе, а по обращениям, не требующим дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
4.2. В случае необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер срок рассмотрения обращения может быть, в порядке исключения, продлен, но не более чем на 30 дней.
4.3. В случае продления срока рассмотрения обращения граждане извещаются об этом с обоснованием необходимости продления срока.
4.4. Если срок рассмотрения обращения истекает в выходные или праздничные дни, ответ заявителю должен быть направлен не позднее чем в последний рабочий день.
4.5. Обращения граждан, поступившие из редакций газет, журналов, телевидения, радио, а также выступления и опубликованные в печати материалы, связанные с обращениями, рассматриваются в сроки, предусмотренные настоящим Положением.
4.6. В целях своевременного рассмотрения обращений граждан исполнителю направляются напоминание и запрос о предоставлении промежуточной или окончательной информации по рассматриваемым обращениям.
5. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
5.1. Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе рассмотрения обращения действий или бездействия лиц, участвующих в процессе рассмотрения обращения, в несудебном и судебном порядке.
5.2. Граждане имеют право обратиться с жалобой лично.
5.3. При обращении граждан с жалобой срок рассмотрения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения, жалобы (претензии).
В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению Главы Администрации города или заместителя Главы Администрации, которому поступило обращение, жалоба (претензия). О продлении срока рассмотрения граждан уведомляют письменно с указанием причин его продления.
5.4. По результатам рассмотрения обращения должностное лицо Администрации города принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляют гражданину.
5.5. Обращение гражданина не рассматривается в случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о фамилии, имени, отчестве гражданина;
- если предметом обращения, жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном порядке;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению;
- если в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения (жалобы, претензии) направляют гражданину не позднее 30 дней с момента его регистрации.
5.6. Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях должностных лиц, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на официальном сайте Администрации города.
Сообщение гражданина должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование исполнительного органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии последнего), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
5.7. Обжалование решений, принятых в ходе рассмотрения обращения, действий (бездействия) должностных лиц в судебном порядке производится в суде общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.
Почтовый адрес Ноябрьского городского суда ЯНАО:
629805, ЯНАО, город Ноябрьск, проспект Мира, дом 39.
6. Ответственность должностных лиц
за нарушение настоящего Положения
6.1. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений, нарушение установленного порядка рассмотрения обращений, принятие заведомо незаконного решения, уклонение от предоставления информации по официальным запросам, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращений граждан, а также преследование граждан в связи с их обращениями влекут ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2. В целях обеспечения противодействия коррупции муниципальные служащие обязаны:
- соблюдать принципы служебного поведения;
- уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушениях;
- соблюдать возложенные на муниципальных служащих запреты, ограничения и обязанности.
