АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 сентября 2009 г. № 819-р
О СОЗДАНИИ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Во исполнение Федеральных законов от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления
Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 октября 2001 года № 643 "Об организации и проведении эвакуационных мероприятий на территории автономного округа":
1. Создать эвакуационную комиссию муниципального образования город Салехард для организации и проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечения на территории муниципального образования город Салехард.
2. Утвердить Положение
об эвакуационной комиссии муниципального образования город Салехард (приложение № 1).
3. Утвердить состав
эвакуационной комиссии муниципального образования город Салехард (приложение № 2).
4. Утвердить функциональные обязанности
председателя эвакуационной комиссии муниципального образования город Салехард (приложение № 3).
5. Рекомендовать руководителям организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального образования город Салехард:
- создать соответствующие эвакуационные органы для организации эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и чрезвычайных ситуаций при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- разработать нормативно-техническую документацию проведения эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и чрезвычайных ситуаций при ведении военных действий или вследствие этих действий.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города С.А.Гаврилюка.
Глава города
А.М.СПИРИН
Приложение № 1
к распоряжению Администрации
города Салехарда
от 1 сентября 2009 года № 819-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
1. Общие положения
1.1. Эвакуационная комиссия муниципального образования город Салехард (далее - комиссия) создается в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и является постоянно действующим органом при Администрации города.
1.2. Комиссия создается постановлением Главы города заблаговременно для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий. Состав эвакуационной комиссии муниципального образования утверждается Главой города.
1.3. Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет Глава города. Непосредственное руководство эвакуационной комиссией возлагается на председателя эвакуационной комиссии. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти автономного округа, структурными подразделениями Администрации муниципального образования город Салехард, заинтересованными организациями. Организационно-методическое руководство деятельностью комиссии осуществляет департамент гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации города.
1.4. В состав комиссии назначаются лица из числа руководящего состава и специалисты Администрации города, структурных подразделений Администрации города, транспортных организаций, учреждений общего и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, отдела внутренних дел по городу Салехард.
1.5. Комиссия в своей практической деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативно-правовыми актами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономного округа) и Главы муниципального образования город Салехард, другими нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.
2. Основные задачи комиссии
2.1. В повседневной деятельности:
2.1.1. Разработка совместно с департаментом гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации города планов эвакуации населения муниципального образования, других необходимых документов и их ежегодное уточнение.
2.1.2. Разработка совместно с организациями, учреждениями и предприятиями города, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, планов всестороннего обеспечения эвакомероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения.
2.1.3. Контроль за созданием, комплектованием и подготовкой сотрудников подчиненных эвакуационных органов.
2.1.4. Определение количества и выбор мест временного размещения населения.
2.1.5. Определение маршрутов эвакуации населения города транспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком.
2.1.6. Контроль за ходом разработки планов эвакуации в организациях города, а также планов приема и размещения эваконаселения в места временного размещения.
2.1.7. Ведение учета транспортных средств организаций города и распределение их между местами временного размещения при эвакуации.
2.1.8. Ведение учета населения города и организаций, подлежащих эвакуации.
2.1.9. Рассмотрение и анализ планов эвакуации населения, разработанных эвакуационными комиссиями организаций, планов приема и размещения эваконаселения в местах временного размещения, результатов проверок состояния планирования эвакомероприятий в организациях города.
2.1.10. Участие в учениях с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакомероприятий.
2.1.11. Изучение и освоение мест временного размещения эваконаселения, материальных и культурных ценностей города. Организация взаимодействия с эвакоприемными комиссиями в местах временного размещения по указанным вопросам.
2.1.12. Организация проверок готовности подчиненных эвакоорганов.
2.1.13. Разработка и учет эвакуационных документов.
2.2. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и чрезвычайных ситуаций при ведении военных действий или вследствие этих действий осуществлять:
2.2.1. Контроль за приведением в готовность эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи.
2.2.2. Организация подготовки мест временного размещения к приему эвакуированного населения.
2.2.3. Уточнение категорий и численности населения, подлежащего эвакуации.
2.2.4. Контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей и материальных ценностей.
2.3. При проведении эвакуации в ЧС:
2.3.1. Организация регулирования движения и поддержания общественного порядка в ходе эвакомероприятий.
2.3.2. Сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, представление докладов о ходе эвакуации Главе города.
2.3.3. Организация совместной работы эвакуационной комиссии с комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города по вопросам эвакуации населения.
2.3.4. Организация работы по оповещению и информированию подлежащего эвакуации населения города.
2.3.5. Организация взаимного обмена информацией о ходе проведения эвакуации с комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города.
2.3.6. Организация вывоза (вывода) населения в места временного размещения, а также организация учета эвакуированного населения.
2.3.7. Организация первоочередного обеспечения эвакуированного населения с целью его выживания в местах временного размещения (длительного проживания).
2.3.8. Организация работы по возвращению эвакуированного населения в места постоянного проживания.
3. Функции и права комиссии
3.1. Доводить постановления и распоряжения Главы города по вопросам рассредоточения и эвакуации до сведения всех структурных подразделений Администрации города и организаций, расположенных на территории города, контролировать их исполнение.
3.2. Запрашивать у структурных подразделений Администрации города, организаций, расположенных на территории города, необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города.
3.3. Заслушивать должностных лиц организаций города по вопросам рассредоточения и эвакуации.
3.4. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города.
3.5. В пределах своей компетенции принимать решения, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий, обязательных для выполнения организациями города, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
3.6. Осуществлять контроль за деятельностью подчиненных эвакуационных органов по вопросам организации планирования и всесторонней подготовки к проведению эвакуационных мероприятий.
3.7. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью мест временного размещения, а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению.
3.8. Проводить проверки по организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в организациях города с привлечением специалистов департамента гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации города и других организаций.
4. Состав и структурные подразделения комиссии
4.1. Комиссию города возглавляет председатель, назначаемый Главой города. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и их обеспечение на территории муниципального образования город Салехард.
4.2. В состав комиссии входят руководители и специалисты структурных подразделений Администрации города и организаций города.
4.3. В соответствии с полномочиями комиссии в ее состав входят:
- группа управления эвакуацией;
- группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей;
- группа учета, приема и размещения эваконаселения в местах временного размещения.
4.4. Функциональные обязанности председателя комиссии разрабатываются департаментом гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации города и утверждаются постановлением Администрации города.
4.5. Функциональные обязанности заместителя председателя и секретаря комиссии утверждает Глава города, разрабатывает и подписывает председатель комиссии, согласовываются с начальником департамента гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации города.
4.6. Функциональные обязанности руководителей групп утверждает председатель комиссии, разрабатывает и подписывает заместитель председателя комиссии.
4.7. Функциональные обязанности членов групп утверждаются председателем комиссии, разрабатываются и подписываются руководителями групп.
5. Порядок работы комиссии
5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом, утвержденным Главой города, в который включаются:
- проведение с периодичностью не реже одного раза в квартал заседаний комиссии;
- рассмотрение предложений по совершенствованию организации проведения рассредоточения и эвакуации населения города для включения их в план эвакуации;
- участие в проверках организаций города по вопросам состояния дел и готовности их к проведению эвакомероприятий;
- участие в учениях и других мероприятиях по защите населения ЧС.
5.2. План работы комиссии на год разрабатывается заместителем председателя и секретарем комиссии с руководителями групп, подписывается председателем комиссии, согласовывается с начальником департамента гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации города и утверждается Главой города.
5.3. Решения комиссии оформляются протоколами, в которых излагаются содержание рассмотренных вопросов и принятые по ним решения. На основании рекомендаций, предложений и решений комиссии издаются постановления, распоряжения Главы города, которые доводятся до сведения соответствующих органов управления и организаций.
5.4. При получении достоверного прогноза возникновения ЧС организуются и проводятся мероприятия, целью которых является создание благоприятных условий для организованного вывоза или вывода из зоны ЧС населения.
Подготовительные мероприятия:
- организация оповещения и сбора членов комиссии;
- приведение в готовность мест временного размещения и уточнение порядка их работы;
- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;
- распределение транспортных средств;
- подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;
- проверка готовности систем оповещения и связи.
С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются следующие мероприятия:
- оповещение руководителей мест временного размещения, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;
- развертывание и приведение в готовность эвакокомиссий, мест временного размещения;
- сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации (отселению);
- подача транспортных средств для эвакуации населения;
- прием и размещение эвакуируемого населения в местах временного размещения, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения.
6. Обеспечение эвакуационных мероприятий
В целях создания условий и качественного обеспечения (транспортного, медицинского, инженерного, материально-технического, связи и оповещения, охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения) организованного проведения эвакуации эвакуационная комиссия муниципального образования сотрудничает с комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города и службами городского звена ТП РСЧС.
Приложение № 2
к распоряжению Администрации
города Салехарда
от 1 сентября 2009 года № 819-р
СОСТАВ
ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
┌───┬────────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────┐
│ № │ Должность в комиссии │ Место работы │ Фамилия, имя, │
│п/п│ │ │ отчество │
├───┴────────────────────────┴───────────────────────┴────────────────────┤
│ 1. Группа управления эвакуацией │
├───┬────────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────┤
│ 1 │ Председатель комиссии │ МУ "Салехардская │ А.Т.Мурзакаев │
│ │ │ дирекция единого │ │
│ │ │ заказчика" │ │
├───┼────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤
│ 2 │Заместитель председателя│ МУ "Салехардская │ Т.И.Панюта │
│ │ │ дирекция единого │ │
│ │ │ заказчика" │ │
├───┼────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤
│ 3 │ Секретарь комиссии │ МУ "Салехардская │ Н.Д.Федорова │
│ │ │ дирекция единого │ │
│ │ │ заказчика" │ │
├───┼────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤
│ 4 │ Представитель ОВД │ Начальник МОБ ОВД по │ О.В.Узниченко │
│ │ │ г. Салехард │ │
├───┴────────────────────────┴───────────────────────┴────────────────────┤
│ 2. Группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей │
├───┬────────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────┤
│ 1 │ Начальник группы │ Начальник архивного │ В.В.Ракитянская │
│ │ │ отдела Администрации │ │
│ │ │ города │ │
├───┼────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤
│ 2 │Технический исполнитель │Департамент гражданской│ О.В.Логинов │
│ │ │ защиты и │ │
│ │ │жизнеобеспечения города│ │
│ │ │ Администрации города │ │
├───┴────────────────────────┴───────────────────────┴────────────────────┤
│ 3. Группа учета, приема и размещения эваконаселения в местах временного │
│ размещения │
├───┬────────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────┤
│ 1 │ Начальник группы │Заведующий сектором по │ Ю.Ю.Эварт │
│ │ │ работе с ветеранами и │ │
│ │ │ инвалидами управления │ │
│ │ │ по труду и социальной │ │
│ │ │ защите населения │ │
│ │ │ Администрации города │ │
├───┼────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────┤
│ 2 │Технический исполнитель │Департамент гражданской│ А.С.Богачев │
│ │ │ защиты и │ │
│ │ │жизнеобеспечения города│ │
│ │ │ Администрации города │ │
└───┴────────────────────────┴───────────────────────┴────────────────────┘
Приложение № 3
к распоряжению Администрации
города Салехарда
от 1 сентября 2009 года № 819-р
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Председатель эвакуационной комиссии муниципального образования город Салехард (далее - комиссии) осуществляет непосредственное руководство комиссией, а также разработкой планирующих документов по эвакуации и проведением эвакуационных мероприятий.
Председатель комиссии несет ответственность:
- за организацию и планирование мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города в места временного размещения;
- за организацию работы городской эвакуационной комиссии в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- за планирование и организацию подготовки членов комиссии к выполнению своих обязанностей;
- за организацию проведения мероприятий по эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей в места временного размещения.
Председатель комиссии подчиняется Главе города, выполняет организационно-методические указания департамента гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации города.
Председатель комиссии обязан:
1. В повседневной деятельности:
1) организовывать и контролировать работу комиссии и ее групп в соответствии с годовым планом;
2) организовывать совместно с департаментом гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации города разработку плана эвакуации населения, других необходимых документов, а также их ежегодное уточнение;
3) организовывать работу комиссии по разработке (совместно с организациями города, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности) планов подготовки мест временного размещения и приема эваконаселения;
4) организовывать работу комиссии по определению количества и выбору мест временного размещения (дислокации) населения, материальных и культурных ценностей города;
5) организовывать работу по определению количества и выбору маршрутов эвакуации населения города автотранспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;
6) организовывать учет транспортных средств организаций города и распределение их между местами временного размещения для обеспечения перевозок населения города при его рассредоточении и эвакуации;
7) организовывать учет населения города и организаций, подлежащих рассредоточению и эвакуации;
8) организовывать работу комиссии по анализу планов рассредоточения и эвакуации населения, разработанных эвакуационными комиссиями организаций, планов приема и размещения эваконаселения в местах временного размещения, результатов проверок состояния планирования эвакомероприятий в организациях города;
9) лично участвовать в учениях с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакомероприятий;
10) проводить плановое заседание эвакокомиссии не реже четырех раз в год с составлением протокола заседания эвакокомиссии, а в случае необходимости проводить экстренные заседания;
11) организовывать контроль за созданием, комплектованием и подготовкой сотрудников подчиненных эвакуационных органов;
12) организовывать контроль за ходом разработки планов эвакуации в организациях города, а также планов приема и размещения эваконаселения в местах временного размещения;
13) изучать возможности мест временного размещения по размещению эваконаселения города;
14) организовывать и отрабатывать систему оповещения и сбора членов комиссии на плановые заседания и в экстренных случаях;
15) организовывать проверки готовности подчиненных эвакоорганов и групп.
2. При проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирного времени:
1) организовать оповещение и сбор членов комиссии;
2) организовать совместную работу эвакуационной комиссии с комиссией по чрезвычайным ситуациям города по эвакуации населения;
3) ввести в действие варианты (в зависимости от вида ЧС) плана по эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
4) поставить задачи членам комиссии на выполнение мероприятий по эвакуации и организовать их работу по управлению ходом проведения эвакуации;
5) организовать работу комиссии по оповещению и информированию подлежащего эвакуации населения города;
6) организовать работу по подготовке мест временного размещения к приему эвакуированного населения;
7) организовать взаимный обмен информацией о ходе проведения эвакуации населения с комиссией по чрезвычайным ситуациям города;
8) организовать работу комиссии по вывозу (выводу) населения в места его временного размещения, а также организовать учет эвакуированного населения;
9) организовать работу комиссии по первоочередному обеспечению эвакуированного населения для его выживания в местах временного размещения;
10) организовать работу по возвращению эвакуированного населения в места постоянного проживания.
