МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2009 г. № П-1722
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", руководствуясь Уставом
муниципального образования город Ноябрьск, постановляю:
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов согласно приложению.
2. Уполномочить правовое управление Администрации города Ноябрьска (Цыганкова Н.А.) на проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
3. Признать утратившими силу:
- постановление
Главы города Ноябрьска от 10 ноября 2008 года № П-1817 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов";
- постановление
Главы города Ноябрьска от 17 декабря 2008 года № П-2120 "О внесении изменений в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, утвержденный постановлением Главы города Ноябрьска от 10 ноября 2008 года № П-1817";
- постановление
Администрации города Ноябрьска от 24 апреля 2009 года № П-762 "О внесении дополнения в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, утвержденный постановлением Главы города Ноябрьска от 10 ноября 2008 года № П-1817".
4. Управляющему делами Администрации города Ноябрьска Надратовской Т.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в городской газете "Северная вахта".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации города
М.Ф.ШАРОВИН
Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города
от 21.09.2009 № П-1722
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее - Порядок) разработан в целях выявления коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах и устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
а) антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность уполномоченного органа по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и предотвращения включения в них указанных положений;
б) коррупциогенный фактор - положения муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) (далее - нормативный правовой акт (проект)), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
в) коррупциогенная норма - положения проектов нормативных правовых актов, содержащие коррупционные факторы;
г) уполномоченный орган - структурное подразделение (должностное лицо, специалист) органа местного самоуправления, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы.
1.3. Антикоррупционная экспертиза осуществляется согласно Методике проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 196 (далее - Методика).
1.4. При подготовке проекта нормативного правового акта орган местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск (или заинтересованная организация), осуществляющий подготовку проекта нормативного правового акта (далее - разработчик), должен стремиться к недопущению включения в текст проекта нормативного правового акта норм, содержащих коррупциогенные факторы, перечисленные в Методике, а также иные положения, которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
2. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы
2.1. Антикоррупционную экспертизу осуществляет уполномоченный орган.
2.2. Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты нормативных правовых актов муниципального образования город Ноябрьск, поступившие на правовую (юридическую) экспертизу.
2.3. Порядок согласования проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе, определяется Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ноябрьска, утвержденной распоряжением Администрации города от 14.05.2009 № Р-334.
2.4. При направлении проекта нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу разработчик прикладывает к нему пояснительную записку.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- наименование проекта нормативного правового акта, направляемого на согласование уполномоченному органу;
- полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных и региональных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия нормативного правового акта.
2.5. Уполномоченный орган ведет реестр муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указываются наименование нормативного правового акта (проекта), дата и результаты антикоррупционной экспертизы.
2.6. Уполномоченный орган составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы (далее - заключение). В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенные факторы и предложения по их устранению.
2.7. Заключение состоит из вводной части, описательной части и выводов.
2.8. Вводная часть должна содержать:
- дату и место подготовки заключения, данные о проводящих экспертизу лицах;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование нормативного правового акта (проекта).
2.9. В описательной части заключения последовательно излагаются нормы, содержащие коррупциогенные факторы, в порядке расположения этих норм в нормативном правовом акте (проекте). При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней коррупциогенные факторы и рекомендации по их устранению.
2.10. После подписания заключения руководителем уполномоченного органа оно незамедлительно направляется разработчику для устранения выявленных замечаний, копия заключения остается в уполномоченном органе.
2.11. Срок проведения антикоррупционной экспертизы составляет не более десяти рабочих дней.
2.12. В случае возникновения в процессе согласования проекта нормативного правового акта между разработчиком и уполномоченным органом разногласий о наличии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов решение данного вопроса возлагается на межведомственный Совет при Главе Администрации города Ноябрьска по противодействию коррупции.
3. Антикоррупционная экспертиза
ранее принятых (утвержденных) нормативных правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых (утвержденных) нормативных правовых актов осуществляется по следующим основаниям:
- в порядке осуществления мониторинга применения нормативных правовых актов;
- при проведении повторной правовой (юридической) экспертизы нормативных правовых актов;
- в соответствии с графиком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
3.2. График проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ежеквартально утверждается межведомственным Советом при Главе Администрации города Ноябрьска по противодействию коррупции.
Нормативные правовые акты включаются в указанный график с учетом:
- информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений);
- предложений от органов местного самоуправления, заинтересованных в проведении антикоррупционной экспертизы.
4. Независимая антикоррупционная экспертиза
4.1. В соответствии с действующим федеральным законодательством институты гражданского общества и граждане вправе проводить за счет собственных средств независимую антикоррупционную экспертизу.
Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами.
4.2. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина или устанавливающих правовой статус организаций, разработчик размещает проект муниципального нормативного правового акта на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в сети Интернет (www.noyabrskadm.ru) в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта на рассмотрение в уполномоченный орган местного самоуправления.
Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет десять рабочих дней.
4.3. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется заключение, оформляемое в соответствии с Методикой и настоящим Порядком.
Заключение направляется разработчику по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа.
Заключение подлежит обязательному рассмотрению разработчиком в тридцатидневный срок со дня его получения.
4.4. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
5. Ответственность
Лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы, несут дисциплинарную ответственность за соответствие нормативного правового акта (проекта) требованиям, установленным настоящим Порядком, а также за качество проведенной антикоррупционной экспертизы.
