АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2009 г. № 202
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОДЕЙСТВИЕ В ПРОВЕДЕНИИ
ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ"
В целях проведения административной реформы Администрации муниципального образования город Губкинский, в соответствии с постановлением
Администрации города № 119 от 15 мая 2009 года "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов исполнения муниципальных функций по предоставлению муниципальных услуг", Уставом
муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
по исполнению муниципальной функции по предоставлению муниципальной услуги "Содействие в проведении публичного мероприятия".
2. Опубликовать настоящее постановление в городских средствах массовой информации и разместить на официальном Интернет-сайте Администрации города Губкинского (http://adm.purpe.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
Приложение
утверждено постановлением
Администрации города Губкинского
от 28 августа 2009 года № 202
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОДЕЙСТВИЕ В ПРОВЕДЕНИИ
ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ"
1. Общие положения
Настоящий Административный регламент по исполнению муниципальной функции по предоставлению муниципальной услуги "Содействие в проведении публичного мероприятия" (далее - муниципальная функция) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.
1.1. Наименование муниципальной функции
Содействие в проведении публичного мероприятия.
1.2. Наименование структурного подразделения
Администрации города Губкинского,
организующего исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом по миграции и работе с общественными объединениями управления общей политики Администрации города Губкинского (далее - Отдел).
Рассмотрение уведомлений осуществляют: начальник, ведущий специалист Отдела.
1.3. Перечень нормативных правовых актов,
непосредственно регулирующих исполнение
муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ);
Законом
Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 октября 2007 года № 85-ЗАО "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия";
Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ "О государственной охране";
Положением об управлении общей политики.
1.4. Результат исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является:
- документальное подтверждение получения уведомления о проведении публичного мероприятия;
- распоряжение Администрации города о назначении своего уполномоченного представителя и обеспечении проведения публичного мероприятия;
- решение уполномоченного представителя Администрации города о прекращении публичного мероприятия.
Результат исполнения муниципальной функции, составленный на нескольких листах, должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью и (или) подписью с указанием количества листов в документе.
1.5. Описание организаторов публичного мероприятия,
подающих уведомление (далее - организаторы)
Один или несколько граждан Российской Федерации (организатор демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования о правилах
исполнения муниципальной функции
Сведения
о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике проведения приема и консультаций исполнителя муниципальной функции указаны в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
Исполнение муниципальной функции является бесплатным.
2.2. Сроки исполнения муниципальной функции
2.2.1. Срок исполнения муниципальной функции составляет:
2.2.1.1. Доведение до сведения организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия Федеральному закону Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ указанных в уведомлении целей - в течение трех дней с момента подачи уведомления о проведении публичного мероприятия; при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения;
2.2.1.2. Назначение своего уполномоченного представителя для содействия в проведении публичного мероприятия, оформление данного назначения письменным распоряжением и направления его организатору публичного мероприятия - в течение пяти дней с момента подачи уведомления, при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в течение двух дней с момента подачи уведомления;
2.2.1.3. Доведение до сведения организатора публичного мероприятия информации об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия - в течение пяти дней с момента подачи уведомления, при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в течение двух дней с момента подачи уведомления;
2.2.1.4. Информирование о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются, - в течение пяти дней с момента подачи уведомления, при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в течение двух дней с момента подачи уведомления;
2.2.1.5. При получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ "О государственной охране", своевременное информирование об этом соответствующих федеральных органов государственной охраны - в течение пяти дней с момента подачи уведомления, при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в течение двух дней с момента подачи уведомления;
2.2.1.6. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ, доведение до сведения организатора публичного мероприятия письменного мотивированного предупреждения о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке - в течение пяти дней с момента подачи уведомления, при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в течение двух дней с момента подачи уведомления;
2.2.1.7. Присутствие на публичном мероприятии; обеспечение в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи - в срок проведения публичного мероприятия;
2.2.1.8. Оформление и вручение организатору публичного мероприятия решения о прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ - в течение 24 часов с момента принятия такого решения.
2.2.2. Время ожидания в очереди при личном обращении организаторов для получения информации о процедуре исполнения муниципальной функции, при подаче и получении документов организаторами не должно превышать 30 минут.
2.3. Требования к местам исполнения муниципальной функции
2.3.1. Прием уведомлений для исполнения муниципальной функции осуществляется согласно графику приема организаторов, указанному в приложении № 1
к настоящему административному регламенту.
2.3.2. Помещение для исполнения муниципальной функции должно быть оснащено стульями, столами, компьютером, принтером.
2.3.3. В части обеспечения проведения публичного мероприятия, присутствия в месте проведения публичного мероприятия и решения уполномоченного представителя Администрации города о прекращении публичного мероприятия, место исполнения муниципальной функции определяется в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ.
2.4. Требования к составу документов,
предоставляемых организатором для исполнения
муниципальной функции
В целях исполнения муниципальной функции организатор предоставляет:
1) Уведомление о проведении публичного мероприятия на имя Главы города в соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 19.06.2004.
2) Паспорт гражданина Российской Федерации и с прилагаемой копией страниц, на которых указаны фамилия, имя, адрес места жительства или места пребывания гражданина.
3) Свидетельство о государственной регистрации с прилагаемой копией для юридических лиц или выписка из протокола об образовании общественного или религиозного объединения для объединений без образования юридического лица.
2.5. Перечень оснований для отказа
в исполнении муниципальной функции
Организатору может быть отказано в исполнении муниципальной функции в следующих случаях:
- если уведомление о проведении публичного мероприятия не соответствуют пунктам 1 и 2 статьи 5 и статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ, а также в случае, если его текст не поддается прочтению, уведомление не принимается и не подлежит регистрации;
- если перечень подаваемых документов не соответствует требованию к составу документов, установленному настоящим регламентом;
- от организатора поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
3. Административные процедуры
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация уведомления на исполнение муниципальной функции;
2) рассмотрение уведомления и исполнение муниципальной функции в части подготовки документов и непосредственного участия в публичном мероприятии;
3) доведение до сведения организатора результатов исполнения муниципальной функции;
4) выполнение муниципальной функции в части решения уполномоченного представителя Администрации города о прекращении публичного мероприятия.
3.1. Прием и регистрация уведомления
на исполнение муниципальной функции
3.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение организатора.
3.1.2. Специалист Отдела устанавливает предмет обращения, личность организатора сверяет по паспорту гражданина Российской Федерации.
3.1.3. Специалист Отдела проверяет соответствие содержания уведомления статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ.
3.1.4. Специалист Отдела регистрирует поданное уведомление в специальном журнале регистраций уведомлений.
3.1.5. Организатору при регистрации уведомления выдается расписка либо ставится отметка на втором экземпляре о приеме уведомления, которая содержит: указание на количество листов уведомления; фамилию, инициалы специалиста, получившего документы; дату и время регистрации уведомления; информацию о номере телефона, по которому организатор может узнать о состоянии исполнения и о сроках окончания исполнения муниципальной функции.
3.1.6. Время выполнения данной процедуры не должно превышать 30 минут.
3.2. Рассмотрение уведомления и исполнение
муниципальной функции в части подготовки документов
и непосредственного участия в публичном мероприятии
3.2.1. Уведомление рассматривает Глава города и в течение одного дня с момента регистрации уведомления, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения, выносит резолюцию и направляет специалистам Отдела.
3.2.2. В соответствии с вынесенной резолюцией специалистами Отдела в течение одного дня с момента принятия решения, но не более двух суток с момента регистрации уведомления, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения подготавливаются следующие документы:
3.2.2.1. обоснованное предложение организатору публичного мероприятия об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ - при необходимости;
3.2.2.2. информация организатору публичного мероприятия об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;
3.2.2.3. распоряжение о назначении своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия;
3.2.2.4. выписка из распоряжения о назначении своего уполномоченного представителя, которая направляется организатору публичного мероприятия;
3.2.2.5. информация органам государственной власти и органам местного самоуправления о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, если эти вопросы им адресуются - при необходимости;
3.2.2.6. информация в федеральные органы государственной охраны в случае получения сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны - при необходимости;
3.2.2.7. письменное мотивированное предупреждение организатору публичного мероприятия о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ, - при необходимости.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.3.2. Подготовленные документы подписываются Главой города в течение двух дней с момента принятия решения об их подготовке, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения.
3.3.3.1. В соответствии с распоряжением, указанным в пункте 3.2.2.3
настоящего регламента, уполномоченный представитель присутствует на публичном мероприятии в месте и во время его проведения до полного его окончания.
3.3.3.2. Во время проведения публичного мероприятия уполномоченный представитель обеспечивает в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также содействует в оказании им при необходимости неотложной медицинской помощи.
3.3. Доведение до сведения организатора
результатов исполнения муниципальной функции
3.3.1. Порядок доведения до сведения организатора результатов исполнения муниципальной функции в части документального подтверждения получения уведомления о проведении публичного мероприятия установлен пунктом 3.1.5
настоящего регламента.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункты 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4, 3.2.1.7 в данном регламенте отсутствуют, имеются в виду пункты 3.2.2.1, 3.2.2.2, 3.2.2.4, 3.2.2.7.
3.3.2. В указанные пунктом 2.2
настоящего регламента сроки документы, указанные в пунктах 3.2.1.2
и 3.2.1.4
настоящего регламента, а при необходимости документы, указанные в пунктах 3.2.1.1
и 3.2.1.7
настоящего регламента, вручаются лично организатору.
3.3.2.1. Вручение каждого документа осуществляется под личную роспись организатора на копиях (вторых экземплярах), где организатор проставляет отметку, которая содержит: слово "получил", количество листов документа; подпись организатора; фамилию, имя и отчество организатора; дату и время получения документа.
3.3.3. В случае если по указанному в уведомлении адресу и телефону невозможно найти организатора для вручения документа, указанного в пункте 3.2.1.1
настоящего регламента, до 18.00 часов третьего дня с момента подачи уведомления о проведении публичного мероприятия; при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - до 18.00 часов в день его получения, то документы с 18.00 до 20.00 часов последнего дня контрольного срока отправляются по почте заказным письмом с описью вложения по адресу, указанному в уведомлении.
3.3.4. В случае если по указанному в уведомлении адресу и телефону невозможно найти организатора для вручения документов, указанных в пунктах 3.2.1.2
, 3.2.1.4
и 3.2.1.7
настоящего регламента, до 18 часов пятого дня с момента подачи уведомления о проведении публичного мероприятия; при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - до 18.00 часов второго дня с момента подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, то документы с 18.00 до 20.00 часов последнего дня контрольного срока отправляются по почте заказным письмом с описью вложения по адресу, указанному в уведомлении.
3.4. Выполнение муниципальной функции в части решения
уполномоченного представителя Администрации города
о прекращении публичного мероприятия
3.5.1. Уполномоченный представитель принимает решение о прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ.
3.5.2. Решение о прекращении публичного мероприятия оформляется письменно в двух экземплярах, подписывается уполномоченным представителем Администрации города. Один экземпляр вручается организатору публичного мероприятия в течение 24 часов с момента принятия решения.
3.5.3. На втором экземпляре решения о прекращении публичного мероприятия, который остается у уполномоченного представителя Администрации города, организатор проставляет отметку, которая содержит: подпись организатора; фамилию и инициалы организатора.
3.5.4. Решение
о прекращении публичного мероприятия принимается в форме согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту.
4. Порядок и формы контроля по исполнению
муниципальной функции
4.1. Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется начальником управления общей политики Администрации города, Главой города.
4.2. Начальник Отдела и ведущий специалист Отдела, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение настоящего административного регламента в соответствии с законодательством.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
принимаемых при исполнении муниципальной функции
5.1. Организаторы, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию):
- начальнику управления общей политики Администрации города;
- Главе города Губкинского.
Рассмотрение обращений и жалоб заявителей осуществляется должностными лицами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, регламентирующим рассмотрение обращений граждан. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения, жалобы (претензии) направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации. В случае, если по обращению, жалобе (претензии) требуется провести расследование, проверку или обследование, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем гражданин уведомляется письменно с указанием причин его продления.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование исполнительного органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Организаторы имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции, действий или бездействия должностных лиц исполнительных органов, участвующих в осуществлении муниципальной функции, в судебном порядке.
Приложение № 1
к Административному регламенту по
исполнению муниципальной функции
"Содействие в проведении публичного мероприятия"
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОДЕЙСТВИЕ В ПРОВЕДЕНИИ
ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ"
Исполнитель муниципальной функции:
Структурное подразделение отдел по миграции и работе с общественными
Администрации города: объединениями Управления общей политики
Должностные лица: начальник отдела; ведущий специалист
отдела
Адрес местонахождения: 629830, ЯНАО, г. Губкинский, микрорайон 5,
д. 38, каб. 311
Контактные телефоны: 8 (34936) 3-98-40
Адрес сайта Администрации http://www.adm.purpe.ru
города Губкинского в сети
Интернет:
Электронные адреса: migra@adm.purpe.ru
migral@adm.purpe.ru
График (режим) исполнения муниципальной функции:
Прием уведомлений Понедельник - пятница с 10.00 до 12.30
Подготовка документов Понедельник - пятница с 14.00 до 18.00
Присутствие на публичном В соответствии со сроком проведения
мероприятии
Приложение № 2
к Административному регламенту по
исполнению муниципальной функции
"Содействие в проведении публичного мероприятия"
Решение
о прекращении публичного мероприятия
Организатору публичного мероприятия или уполномоченному организатором
публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и
проведению публичного мероприятия _________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес организатора, указанный в уведомлении, ______________________________
___________________________________________________________________________
Учредительные документы (для организаций) _________________________________
___________________________________________________________________________
Паспорт, серия, номер, когда и кем выдан (для физических лиц) _____________
___________________________________________________________________________
Наименование или цель публичного мероприятия ______________________________
___________________________________________________________________________
Форма публичного мероприятия ______________________________________________
Место проведения публичного мероприятия или маршруты движения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Планируемые дата и время начала и окончания публичного мероприятия
начало ______________________ окончание ___________________________________
Дата и время принятия решения о прекращении публичного мероприятия
________ часов _______ минут "______" _____________________ 20____ года
Основания прекращения публичного мероприятия ______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата и время вручения организатору решения о прекращении публичного
мероприятия ______ часов _____ минут "______" _______________ 20 ____ года
Ознакомлен ________________________________________________________
Ф.И.О. организатора публичного мероприятия подпись
Уполномоченный представитель Администрации города Губкинского
____________________________________________________________
Ф.И.О. уполномоченного представителя подпись
