АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2009 г. № 187
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
"ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСОВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОПИЙ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО"
В целях проведения административной реформы Администрации города Губкинского, в соответствии с постановлением
Администрации города от 15 мая 2009 года № 119 "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов исполнения муниципальных функций по предоставлению муниципальных услуг", Уставом
муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
по исполнению муниципальной функции по предоставлению муниципальной услуги "Исполнение запросов о предоставлении копий правовых актов Администрации города Губкинского".
2. Опубликовать настоящее постановление в городских средствах массовой информации и разместить на официальном Интернет-сайте Администрации города Губкинского (www.adm.purpe.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города, руководителя аппарата Баранова С.В.
И.о. первого заместителя
главы Администрации города
А.П.ПОПОВ
Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города
от 04.08.2009 № 187
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСОВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
КОПИЙ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО"
1. Общие положения
Административный регламент разработан с целью повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления муниципальной функции по рассмотрению запросов о выдаче копий правовых актов Администрации города, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению запросов.
1.1. Наименование муниципальной функции
Исполнение запросов о предоставлении копий правовых актов Администрации города Губкинского, находящихся на хранении в управлении делопроизводства и кадров Администрации города в течение 5 лет после года издания (далее - муниципальная функция).
1.2. Наименование структурного подразделения,
непосредственно исполняющего муниципальную функцию
1.2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется управлением делопроизводства и кадров Администрации города Губкинского (далее - Управление).
1.2.2. Рассмотрение запросов осуществляют: начальник Управления, заведующая сектором и специалисты сектора делопроизводства Управления (далее - специалисты Управления). При рассмотрении запросов специалисты Управления взаимодействуют с органами местного самоуправления, муниципальным архивом, государственными и муниципальными организациями, предприятиями города.
1.3. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции регулируется следующими нормативными актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (статья 33);
- Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (ст. 26, пп. 3, 5);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ст. 2, ст. 5, ст. 6, п. 2, ст. 7, ст. 9 - 13);
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (статьи 8, 9, 11);
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (статьи 8, 11, 18 - 21);
- распоряжением Главы города от 29.12.2005 № 15-р "Об утверждении Положения об управлении делопроизводства и кадров Администрации города" (раздел 3, п. 3.11);
- распоряжением Администрации города от 21.09.2007 № 1211-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации города" (пункт 5.2.19).
1.4. Результат исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции являются:
- выдача копии муниципального правового акта Администрации города (далее - документ);
- уведомление о переадресовании запроса в соответствующие органы и должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в запросе вопросов;
- ответ на поставленный в запросе вопрос либо отказ в рассмотрении запроса по существу.
Процедура рассмотрения запроса завершается предоставлением заявителю результата рассмотрения в письменной форме либо направление его по почте.
1.5. Описание заявителей, имеющих право
на получение муниципальной функции
Муниципальная функция предоставляется физическим и юридическим лицам (далее - заявители).
1.5.1. Заявителями - физическими лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также уполномоченные ими в установленном законом порядке лица (далее - Граждане).
Граждане, обратившись лично в Управление, имеют право на получение информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы.
1.5.2. Заявителями - юридическими лицами являются должностные лица организаций, а также представители, уполномоченные ими в установленном законом порядке (далее - Организации).
Организации, обратившиеся лично или направившие письменные обращения в Управление, имеют право на получение информации, непосредственно касающейся их прав и обязанностей, а также необходимой, в связи с взаимодействием с органами местного самоуправления, при осуществлении уставной деятельности организации.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования о правилах
исполнения муниципальной функции
2.1.1. Сведения
о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике проведения приема и консультаций исполнителя муниципальной функции указаны в приложении к настоящему административному регламенту.
2.1.2. Прием заявителей специалистами Управления осуществляется в соответствии с графиком приема.
Помещение для приема заявителей расположено на втором этаже здания Администрации города, кабинет 213.
2.1.3. Информирование заявителей о порядке исполнения муниципальной функции производится специалистами Управления при личном обращении заявителей, по телефону, письменно.
2.1.4. При ответах на телефонные звонки специалисты Управления подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам, касающимся выполнения муниципальной функции. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования (с учетом графика работы Управления).
2.1.5. При информировании по письменным запросам ответ с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется почтой в адрес заинтересованного лица.
2.1.6. Муниципальная функция исполняется на бесплатной основе.
2.1.7. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.
2.2. Сроки исполнения муниципальной функции
2.2.1. Срок исполнения муниципальной функции не должен превышать 30 дней со дня регистрации запроса.
2.2.2. Если последний день срока исполнения запроса приходится на нерабочий день, то документ подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.
2.2.3. Время ожидания в очереди при личном обращении заявителей для получения информации о процедуре исполнения муниципальной функции, при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 30 минут.
2.3. Требования к местам исполнения муниципальной функции
2.3.1. Помещение для исполнения муниципальной функции оснащено телефоном и соответствующей табличкой.
На втором этаже здания расположен холл для ожидания и приема заявителей, оборудованный стульями и столами для возможности оформления заявления.
2.3.2. Рабочие места специалистов, исполняющих муниципальную функцию, оборудованы компьютерами и оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение муниципальной функции.
2.3.3. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, обеспечиваются бумагой, расходными материалами и канцтоварами в количестве, достаточном для оказания муниципальной функции.
2.3.4. Организацию приема по информированию об исполнении муниципальной функции осуществляют специалисты Управления на рабочем месте в соответствии с графиком работы, установленным приложением
к настоящему административному регламенту.
2.4. Требования к составу документов,
предоставляемых заявителем
для исполнения муниципальной функции
2.4.1. Личный прием заявителей в Управлении производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия заявителя.
2.4.2. Заявителем на имя начальника управления делопроизводства и кадров Администрации города оформляется письменный запрос, который в обязательном порядке должен содержать:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути запроса (указание наименования, номера, даты и содержания правового акта);
- личную подпись заявителя и дату.
Письменные запросы Организаций оформляются на официальном бланке юридического лица в соответствии с требованиями делопроизводства.
2.4.3. В случае обращения уполномоченного представителя предоставляется оригинал доверенности или договора, на основании которого он действует.
2.4.4. В письме заявителя четко, логично, разборчиво излагается суть запроса. При этом к запросам могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в запросе.
2.4.5. В случае изменения данных заявителя (фамилия, имя, отчество; наименование организации) либо характеристик объекта, в отношении которого подается запрос (фамилия, имя, отчество; наименование; право собственности и т.п.), предоставляются оригиналы документов, подтверждающие право на получение запрашиваемой информации (свидетельство о браке, о разводе, об изменении фамилии, имени, отчества; справка из адресного плана об изменении адреса объекта и т.п.).
2.5. Перечень оснований для отказа
в исполнении муниципальной функции
2.5.1. Критерии принятия решения об отказе в рассмотрении запроса:
- если в запросе не указана фамилия или наименование организации заявителя, направившего запрос, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
- если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию либо запрашиваемая информация не относится к деятельности Администрации города;
- если запрашиваемая информация ранее предоставлялась заявителю либо в письменном запросе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно (не менее двух раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если запрашиваемая информация отсутствует либо относится к информации ограниченного доступа;
- если в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос заявителя;
- если запрашиваемая информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет;
- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения запроса.
2.5.2. Не принимаются к рассмотрению запросы, текст которых не поддается прочтению либо содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
3. Административные процедуры
Реализация муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная обработка и регистрация запросов заявителей;
- рассмотрение запросов заявителей и принятие решения;
- оформление копий документов, выдача и направление ответов на запросы заявителей.
Основанием для начала исполнения муниципальной функции является поступление запроса заявителя в Управление.
3.1. Прием, первичная обработка и регистрация
запросов заявителей
3.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя или поступление запроса по почте.
3.1.2. Специалист Управления при личном обращении заявителя устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документы, удостоверяющие личность.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2.4 данного Административного регламента, а не пункт 2.5.
3.1.3. Специалист проверяет правильность оформления запроса, наличие всех необходимых документов, исходя из перечня документов, приведенного в пункте 2.5
настоящего Административного регламента.
Специалист сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом и, при необходимости, заверяет их своей подписью с указанием фамилии, инициалов, даты заверения.
3.1.4. Регистрация запросов заявителей осуществляется специалистом в журнале регистрации в день их поступления в Управление.
На запросах заявителей в правом нижнем углу первой страницы или на любом свободном от текста месте проставляется отметка, в которой указывается дата и номер регистрации.
3.1.5. Одновременно специалист сообщает заявителю:
- максимальный срок окончания исполнения муниципальной функции;
- телефон, фамилию и инициалы специалиста, у которого заявитель в течение срока исполнения муниципальной функции может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до ее завершения.
3.1.6. Время выполнения данной процедуры не должно превышать 30 минут.
3.1.7. Запросы, соответствующие предъявляемым к ним требованиям и прошедшие регистрацию, в течение рабочего дня направляются для рассмотрения начальнику Управления.
3.2. Рассмотрение запросов заявителей и принятие решения
3.2.1. Основанием для начала данной административной процедуры является зарегистрированный в установленном порядке запрос заявителя.
Начальник Управления рассматривает запрос и направляет его на исполнение специалисту Управления.
Время выполнения действий не должно превышать 3 рабочих дней.
3.2.2. Запросы, не относящиеся к составу хранящихся в Управлении документов, направляются в организацию, где хранятся запрашиваемые документы.
В случае если запрос заявителя требует исполнения несколькими организациями, специалист Управления направляет в соответствующие организации копии запроса с указанием о направлении ответа в адрес заявителя.
Одновременно с направлением запросов на исполнение в соответствующие организации специалист Управления письменно уведомляет об этом заявителя.
Время выполнения действий не должно превышать 5 рабочих дней с момента регистрации запроса.
3.2.3. Для исполнения запроса, соответствующего предмету муниципальной функции, Специалист Управления:
- осуществляет проверку истории обращения заявителя на предмет наличия повторных обращений данного заявителя по такому же вопросу;
- осуществляет поиск документа, указанного заявителем, в информационной базе данных с помощью поисковой системы программного обеспечения "Система регистрации правовых актов" по имеющимся атрибутам (номер, дата регистрации, ф.и.о. либо наименование организации заявителя, содержание);
- сверяет реквизиты документа, указанного в запросе, с реквизитами документа, найденного поисковой системой, при возникновении сомнений либо выявлении несовпадений, сверяет полученную информацию с оригиналом документа, хранящимся в Управлении;
- в случае установления соответствия информации, указанной в запросе, и документа, хранящегося в Управлении, либо частичного соответствия (сведений о самом заявителе и объекте должны совпадать обязательно) специалист осуществляет оформление копии документа;
- в случае установления полного несоответствия информации, указанной в запросе, и документа, хранящегося в Управлении, специалист готовит проект ответа заявителю об отсутствии запрашиваемого документа;
- осуществляет проверку найденного и соответствующего запросу заявителя документа с целью определения его статуса (действующий или не действующий).
Время выполнения действий составляет не более 1 рабочего дня.
3.2.4. Если при рассмотрении запроса необходимо согласование либо консультация специалистов других подразделений Администрации города, то в их адрес направляется соответствующая докладная записка за подписью начальника Управления.
3.2.5. В соответствии с результатами рассмотрения запроса принимается решение об оформлении копии документа, при его наличии в информационной базе данных Управления, либо о подготовке соответствующего ответа, при его отсутствии.
3.2.6. Выполнение данной административной процедуры с учетом проведения консультаций не должно превышать 14 рабочих дней.
3.3. Оформление копий документов, выдача
и направление ответов на запросы заявителей
3.3.1. Основанием для начала данной административной процедуры является принятие решения.
3.3.2. Оформление копии документа включает в себя следующие этапы:
- распечатывание документа, хранящегося в электронном виде в информационной базе данных Управления;
- если документ является недействующим, специалистом на первом листе документа делается отметка следующего содержания: "Документ утратил силу в связи с изданием (указывается вид документа, его дата и номер)";
- специалист прочитывает документ с целью исключения ошибочной распечатки и проверки полноты и качества распечатанной версии, проверяет наличие всех необходимых приложений к документу;
- в случае, если документ с приложениями к нему содержит более одного листа, специалист его прошивает, нумерует листы, указывает количество листов в документе;
- специалист заверяет копию документа штампом "Верно", простой печатью управления, своей подписью, с указанием фамилии и инициалов и даты исполнения муниципальной функции.
3.3.3. В случае если запрос не может быть исполнен, заявителю направляется письмо с объяснением этих причин.
3.3.4. Заявителю могут быть даны рекомендации о местах хранения документов, необходимых для исполнения запроса, адреса соответствующих организаций.
3.3.5. При запросе информации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос указывается название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
3.3.6. Если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, то в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, то запрашиваемая информация предоставляется, за исключением информации ограниченного доступа.
3.3.7. Ответ на запрос заявителя дается на государственном языке Российской Федерации.
Ответ оформляется на бланке Управления и подписывается начальником Управления или лицом, исполняющим его обязанности.
В ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, исходящий регистрационный номер. В левом нижнем углу ответа указываются фамилия, имя, отчество исполнителя, номер его служебного телефона.
3.3.8. В случае личного обращения в Управление копия документа выдается заявителю либо его доверенному лицу под роспись, которая проставляется на экземпляре запроса заявителя, хранящегося в Управлении.
Выдача заявителю копии осуществляется специалистом Управления при предъявлении заявителем паспорта или иного удостоверяющего документа; доверенному лицу - при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке.
3.3.9. Рассмотрение запроса заявителя считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.
3.3.10. Специалист формирует запрос заявителя и 1 экземпляр ответа в дело согласно номенклатуре.
3.3.11. Выполнение данной административной процедуры не должно превышать 5 рабочих дней.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляет начальник Управления путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента.
4.2. Специалисты Управления, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение настоящего административного регламента в соответствии с законодательством.
4.3. Ответственность за качество исполнения муниципальной функции возлагается на начальника Управления.
5. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
принимаемых при исполнении муниципальной функции
5.1. Граждане, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию):
- начальнику управления делопроизводства и кадров Администрации города Губкинского;
- заместителю главы Администрации города, руководителю аппарата Администрации города Губкинского;
- Главе города Губкинского;
- в Губкинский районный суд (г. Губкинский, 7 микрорайон, дом 1).
5.2. Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции, действий или бездействия должностных лиц исполнительных органов, участвующих в осуществлении муниципальной функции.
5.3. Рассмотрение обращений и жалоб граждан осуществляется должностными лицами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, регламентирующим рассмотрение обращений граждан.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения, жалобы (претензии) направляется гражданину не позднее 30 дней с момента их регистрации. В случае, если по обращению, жалобе (претензии) требуется провести расследование, проверку или обследование, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем гражданин уведомляется письменно с указанием причин его продления.
5.4. Сообщение гражданина должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование исполнительного органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.5. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Приложение
к Административному регламенту по
исполнению муниципальной функции
по предоставлению муниципальной услуги
"Исполнение запросов о предоставлении копий
правовых актов Администрации
города Губкинского"
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСОВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
КОПИЙ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО"
Исполнитель муниципальной функции:
Структурное подразделение Управление делопроизводства и кадров
Администрации города: Администрации города Губкинского
Должностные лица: начальник управления, заведующая
сектором и специалисты сектора
делопроизводства
Адрес местонахождения: кабинет 213
микрорайон 5, дом 38,
629830, ЯНАО, г. Губкинский
Контактные телефоны: 8 (34936) 3-98-26
Адрес сайта Администрации города http://adm.purpe.ru
Губкинского в сети Интернет:
Электронный адрес: document@adm.purpe.ru
График (режим) исполнения муниципальной функции:
Предоставление информации Осуществляется в порядке живой
(в том числе по телефону), очереди в следующие дни:
прием и выдача документов \
понедельник, │ с 09.00 до 12.00
вторник, среда, > часов и
четверг, пятница │ с 14.00 до 17.00
/ часов
