МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2009 г. № П-1227
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ
И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", приказом
Службы по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2007 года № 3 "Об утверждении Положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа", руководствуясь Уставом
муниципального город Ноябрьск, постановляю:
1. Утвердить Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса муниципального образования город Ноябрьск, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации города (Надратовская Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской газете "Северная вахта".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по экономике и финансам Лавринца С.С.
Глава Администрации города
М.Ф.ШАРОВИН
Утверждено
постановлением Администрации города
от 08.07.2009 № П-1227
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - критерии доступности), порядок их расчета и применения.
1.2. Под доступностью для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в рамках настоящего Положения понимается доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
1.3. Под потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в рамках настоящего Положения понимаются лица, приобретающие по договору воду, услуги по водоотведению и размещению твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых нужд.
1.4. Целями установления системы критериев доступности являются:
- определение доступности приобретения и оплаты потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций;
- установление цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам), обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;
- стимулирование снижения затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
1.5. Критерии доступности применяются регулирующим органом в муниципальном образовании город Ноябрьск в сфере жилищно-коммунального хозяйства при рассмотрении производственных программ и проектов инвестиционных программ, установлении цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Указанная система включает в себя набор показателей, на основании которых производится оценка доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2. Система критериев доступности
2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:
- физическую доступность товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- экономическую доступность товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- информационную доступность.
2.2. Критерии доступности, указанные в пункте 2.1
настоящего Положения, определяются отдельно по каждым товару и услуге, предоставляемым организациями коммунального комплекса.
3. Определение физической доступности для потребителей
товаров и услуг организаций коммунального комплекса
3.1. Критерий физической доступности определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
3.2. Критерий физической доступности оценивается на основе следующих показателей:
3.2.1. Уровень благоустройства жилищного фонда.
Уровень благоустройства жилищного фонда в целом по муниципальному образованию определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда муниципального образования:
i i
L = (S / S ) x 100, где
y об всего
i
L - уровень благоустройства жилищного фонда i-услугой (%);
y
i
S - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными
об
коммуникациями, для предоставления i-услуги, тыс. кв. метров;
S - общая площадь жилищного фонда муниципального образования,
всего
тыс. кв. метров;
i - коммунальная услуга.
3.2.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах.
Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, при этом расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится исходя из фактического объема реализации услуги на 1 чел., к общей численности граждан:
i i i i
K = ((V / № ) / P ) x 100, где
ктп пп об
i
K - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-услуге, %;
ктп
i
V - прогнозный объем реализации i-услуги, предусмотренный в
пп
производственной программе, ед. изм. услуги;
i
№ - средний норматив потребления i-услуги на 1 чел.;
i
P - общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде,
об
оборудованном инженерными коммуникациями, для предоставления i-услуги, чел.
3.2.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.
Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из численности граждан, проживающих в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году:
i i i
K = ((V / № ) / P ) x 100, где
птп ип прогноз
i
K - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-услуге, %;
птп
i
V - прогнозный объем реализации i-услуги, предусмотренный в
ип
инвестиционной программе, ед. изм. услуги;
P - плановая численность граждан, проживающих в жилищном фонде,
прогноз
вводимом и (или) подлежащем благоустройству, в текущем году, чел.
4. Определение экономической доступности для населения
товаров и услуг организаций коммунального комплекса
4.1. Критерий экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность оплаты населением стоимости соответствующих товара и услуги, рассчитанная исходя из тарифов и надбавок к тарифам, установленных для организации коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Критерий экономической доступности оценивается на основе следующих показателей:
4.2.1. Коэффициент покупательской способности населения.
Коэффициент покупательской способности населения определяется в зависимости от стоимости товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
- в случае, если организацией коммунального комплекса реализуются коммунальные услуги по их полной стоимости, то коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:
К = ((Т / Р) / D) x 100, где
псн ку
К - коэффициент покупательской способности населения за конкретную
псн
коммунальную услугу, %;
Т - валовой объем реализации коммунальных услуг населению, тыс. руб.;
ку
Р - численность населения муниципального образования, тыс. чел.;
D - среднедушевой доход населения муниципального образования,
получающего коммунальные услуги, рублей;
- в случае, если организацией коммунального комплекса реализуются населению коммунальные услуги по ценам (тарифам), составляющим менее 100% от их стоимости, то коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение размера оплаты населением за каждую i-услугу в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:
К = ((С / Р) / D) x 100, где
псн ку
К - коэффициент покупательской способности населения за конкретную
псн
коммунальную услугу, %;
С - размер оплаты населением конкретной коммунальной услуги, тыс.
ку
руб.;
Р - численность населения муниципального образования, тыс. чел.;
D - среднедушевой доход населения муниципального образования,
получающего коммунальные услуги, рублей.
4.2.2. Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяется как отношение количества семей, получающих субсидии, к количеству семей, проживающих на территории муниципального образования, выраженное в процентах.
5. Определение информационной доступности
Критерий информационной доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса обеспечивается путем опубликования нормативных правовых актов об установлении цен (тарифов) в средствах массовой информации.
6. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
6.1. Для проведения оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса регулирующий орган осуществляет сбор необходимой информации, производит расчет показателей и оценку доступности для потребителей.
Регулирующий орган вправе привлекать соответствующую организацию для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. Данная организация в своем заключении определяет оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
6.2. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу:
1 - высокий;
2 - допустимый;
3 - низкий;
4 - недопустимый.
Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:
высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности;
допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень;
низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня;
недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня.
Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.
7. Пороговые значения показателей критериев доступности,
используемые для определения уровня доступности
+-------------+-------------------------------+----------------------------+
¦Наименование ¦ Наименование показателя ¦ Уровень доступности, баллы ¦
¦ критерия ¦ доступности +-----+------+------+--------+
¦ доступности ¦ ¦высо-¦допус-¦низкий¦недопус-¦
¦ ¦ ¦ кий ¦тимый ¦ ¦ тимый ¦
+-------------+-------------------------------+-----+------+------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------+-------------------------------+-----+------+------+--------+
¦ физическая ¦уровень благоустройства ¦более¦ 76 - ¦ 60 - ¦менее 60¦
¦ доступность ¦жилищного фонда ¦ 91 ¦ 90 ¦ 75 ¦ ¦
¦ +-------------------------------+-----+------+------+--------+
¦ ¦коэффициент обеспечения текущей¦ 100 ¦ 95 - ¦ 90 - ¦менее 90¦
¦ ¦потребности в услугах ¦ ¦ 99 ¦ 94 ¦ ¦
¦ +-------------------------------+-----+------+------+--------+
¦ ¦коэффициент покрытия прогнозной¦ 100 ¦ 95 - ¦ 90 - ¦менее 90¦
¦ ¦потребности в услугах ¦ ¦ 99 ¦ 94 ¦ ¦
+-------------+-------------------------------+-----+------+------+--------+
¦экономическая¦коэффициент покупательской ¦менее¦ 11 - ¦ 15 - ¦ более ¦
¦ доступность ¦способности населения (цены ¦ 10 ¦ 14 ¦ МДД ¦МДД <*>
¦
¦ ¦(тарифы) на коммунальные услуги¦ ¦ ¦ <*>
¦ ¦
¦ ¦покрывают затраты) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------+-----+------+------+--------+
¦ ¦коэффициент покупательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦способности населения (цены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(тарифы) на коммунальные услуги¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦не покрывают затраты) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- водоснабжение ¦ 2 ¦ 5 ¦ 7 ¦более 10¦
¦ ¦- водоотведение ¦ 2 ¦ 5 ¦ 7 ¦более 10¦
+-------------+-------------------------------+-----+------+------+--------+
¦ ¦доля семей, получающих субсидии¦менее¦ 10 - ¦ 12 - ¦более 15¦
¦ ¦на оплату жилого помещения и ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ ¦
¦ ¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------------------------+-----+------+------+--------+
Примечание:
МДД <*> - прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
8. Заключительные положения
8.1. Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности: высокий и допустимый уровень.
8.2. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.
8.3. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.
8.4. При установлении цен (тарифов) на товары и услуги организации коммунального комплекса по запросу регулирующего органа предоставляют информацию с целью проведения расчетов показателей для определения доступности для потребителей товаров и услуг указанных организаций.
