Законодательство Ямало-Ненецкий АО Ямало-Ненецкий АО Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации ЯНАО от 02.07.2009 № 379-А "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЯМАЛА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ" (вместе с "МЕТОДИКОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЯМАЛА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ") Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июля 2009 г. № 379-А ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЯМАЛА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ" В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 апреля 2009 года № 22-ЗАО "О признании утратившими силу некоторых законов Ямало-Ненецкого автономного округа", в целях обеспечения эффективного исполнения мероприятий окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет: 1. Утвердить прилагаемую окружную целевую программу "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (главам местных администраций муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе) содействовать эффективной реализации мероприятий Программы и достижению оптимальных значений показателей и индикаторов Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа Шевченко С.И. Вице-губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа В.Н.КАЗАРИН Утверждена постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 июля 2009 г. № 379-А ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЯМАЛА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ----------------T---------------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦ окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2008 - 2010¦ ¦Программы ¦ годы" (далее - Программа) ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Основание для ¦ Конвенция ООН о правах ребенка; ¦ ¦разработки ¦ Конституция Российской Федерации; ¦ ¦ ¦ Бюджетный кодекс Российской Федерации; ¦ ¦ ¦ Семейный кодекс Российской Федерации; ¦ ¦ ¦ Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об¦ ¦ ¦основах социального обслуживания населения в Российской¦ ¦ ¦Федерации"; ¦ ¦ ¦ Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об¦ ¦ ¦основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; ¦ ¦ ¦ Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об¦ ¦ ¦основах системы профилактики безнадзорности и¦ ¦ ¦правонарушений несовершеннолетних"; ¦ ¦ ¦ Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996¦ ¦ ¦года № 712 "Об основных направлениях государственной¦ ¦ ¦семейной политики"; ¦ ¦ ¦ Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007¦ ¦ ¦года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической¦ ¦ ¦политики Российской Федерации на период до 2025 года"; ¦ ¦ ¦ Послание Президента Российской Федерации Федеральному¦ ¦ ¦Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года и от¦ ¦ ¦10 мая 2006 года; ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства Российской Федерации от 21¦ ¦ ¦марта 2007 года № 172 "О федеральной целевой программе¦ ¦ ¦"Дети России" на 2007 - 2010 годы"; ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства Российской Федерации от 10¦ ¦ ¦мая 2007 года № 280 "О федеральной целевой программе¦ ¦ ¦"Предупреждение и борьба с социально значимыми¦ ¦ ¦заболеваниями (2007 - 2011 годы)"; ¦ ¦ ¦ распоряжение Правительства Российской Федерации от 24¦ ¦ ¦сентября 2001 года № 1270-р "О Концепции демографического¦ ¦ ¦развития Российской Федерации на период до 2015 года"; ¦ ¦ ¦ Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного¦ ¦ ¦округа; ¦ ¦ ¦ Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября¦ ¦ ¦2006 года № 79-ЗАО "О семейной политике, социальной¦ ¦ ¦поддержке, защите прав и законных интересов семьи,¦ ¦ ¦материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком¦ ¦ ¦автономном округе"; ¦ ¦ ¦ постановление Администрации Ямало-Ненецкого¦ ¦ ¦автономного округа от 24 января 2006 года № 1-А "О¦ ¦ ¦порядке разработки, утверждения и реализации окружных¦ ¦ ¦целевых программ"; ¦ ¦ ¦ распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного¦ ¦ ¦округа от 2 августа 2007 года № 284-РА "О разработке¦ ¦ ¦окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010¦ ¦ ¦годы" ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Государственный¦ департамент по труду и социальной защите населения¦ ¦заказчик - ¦Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент¦ ¦координатор ¦по труду и социальной защите населения, автономный округ)¦ ¦Программы ¦ ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Госзаказчик ¦ департамент здравоохранения автономного округа (далее¦ ¦ ¦- департамент здравоохранения); ¦ ¦ ¦ департамент образования автономного округа (далее -¦ ¦ ¦департамент образования); ¦ ¦ ¦ департамент культуры автономного округа (далее -¦ ¦ ¦департамент культуры); ¦ ¦ ¦ департамент строительства автономного округа (далее -¦ ¦ ¦департамент строительства); ¦ ¦ ¦ агентство по физической культуре и спорту автономного¦ ¦ ¦округа (далее - агентство по физической культуре и¦ ¦ ¦спорту) ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Ответственные ¦ департамент по молодежной политике автономного округа¦ ¦за выполнение ¦(далее - департамент по молодежной политике); ¦ ¦мероприятий ¦ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав¦ ¦ ¦автономного округа (далее - комиссия по делам¦ ¦ ¦несовершеннолетних и защите их прав); ¦ ¦ ¦ органы местного самоуправления автономного округа¦ ¦ ¦(далее - органы местного самоуправления) ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Разработчики ¦ департамент по труду и социальной защите населения; ¦ ¦Программы ¦ департамент здравоохранения ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦ цель: создание благоприятных условий для комплексного¦ ¦Программы ¦развития и жизнедеятельности детей автономного округа,¦ ¦ ¦укрепление института семьи, повышение статуса¦ ¦ ¦материнства, отцовства и детства. ¦ ¦ ¦ Задачи: ¦ ¦ ¦ содействие созданию условий для обеспечения¦ ¦ ¦безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны¦ ¦ ¦здоровья детей; ¦ ¦ ¦ содействие оздоровлению детского населения; ¦ ¦ ¦ сокращение масштабов семейного и детского¦ ¦ ¦неблагополучия, социального сиротства; ¦ ¦ ¦ обеспечение доступности социальной реабилитации и¦ ¦ ¦адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы ¦ 2008 - 2010 годы ¦ ¦реализации ¦ ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Важнейшие ¦ показатель материнской смертности; ¦ ¦целевые ¦ показатель младенческой смертности; ¦ ¦индикаторы и ¦ показатель перинатальной смертности; ¦ ¦показатели по ¦ удельный вес детей, охваченных мероприятиями¦ ¦этапам ¦Программы, направленными на сохранение и улучшение¦ ¦реализации ¦здоровья; ¦ ¦Программы ¦ удельный вес детей, находящихся в социально опасном¦ ¦ ¦положении; ¦ ¦ ¦ удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию¦ ¦ ¦в специализированных учреждениях для несовершеннолетних,¦ ¦ ¦от общего числа безнадзорных и беспризорных детей ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦ согласно Конституции Российской Федерации материнство¦ ¦направления ¦и детство, семья находятся под защитой государства. В¦ ¦реализации ¦соответствии со статьей 72 Конституции Российской¦ ¦мероприятий ¦Федерации защита семьи, материнства и детства относятся к¦ ¦ ¦вопросам совместного ведения Российской Федерации и¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации. ¦ ¦ ¦ В автономном округе правовые основы реализации¦ ¦ ¦основных направлений государственной семейной,¦ ¦ ¦демографической политики установлены Законом автономного¦ ¦ ¦округа от 29 ноября 2006 года № 79-ЗАО "О семейной¦ ¦ ¦политике, социальной поддержке, защите прав и законных¦ ¦ ¦интересов семьи, материнства, отцовства и детства в¦ ¦ ¦Ямало-Ненецком автономном округе", закрепляющим за¦ ¦ ¦исполнительными и законодательными органами¦ ¦ ¦государственной власти автономного округа право¦ ¦ ¦разрабатывать и осуществлять окружные и иные программы по¦ ¦ ¦улучшению положения семьи, женщин и детей. ¦ ¦ ¦ Данная Программа включает в себя две подпрограммы,¦ ¦ ¦направленные на решение конкретных задач: ¦ ¦ ¦ 1. Окружная целевая подпрограмма "Здоровое поколение"¦ ¦ ¦на 2008 - 2010 годы" (приложение № 1 к Программе). ¦ ¦ ¦ 2. Окружная целевая подпрограмма "Дети и семья" на¦ ¦ ¦2008 - 2010 годы" (приложение № 2 к Программе). ¦ ¦ ¦ Для выполнения поставленных задач Программой¦ ¦ ¦предусмотрены следующие мероприятия: ¦ ¦ ¦ 1. Формирование и совершенствование эффективной¦ ¦ ¦системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного¦ ¦ ¦округа. ¦ ¦ ¦ 2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-¦ ¦ ¦курортного лечения детей. ¦ ¦ ¦ 3. Профилактика семейного и детского неблагополучия,¦ ¦ ¦создание благоприятных условий для всестороннего развития¦ ¦ ¦и воспитания детей. ¦ ¦ ¦ 4. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и¦ ¦ ¦детства в обществе. ¦ ¦ ¦ 5. Совершенствование процесса социализации детей-¦ ¦ ¦сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. ¦ ¦ ¦ 6. Строительство учреждений социального обслуживания¦ ¦ ¦семьи и детей ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Объемы и ¦ общий объем финансирования Программы на три года¦ ¦источники ¦составляет 81493,0 тыс. рублей (в ценах на 2008 год). ¦ ¦финансирования ¦ Окружной бюджет - 81493,0 тыс. рублей, в том числе по¦ ¦ ¦годам: ¦ ¦ ¦ 2008 год - 28985,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2009 год - 20503,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2010 год - 32005,0 тыс. рублей ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦ реализация Программы обеспечит: ¦ ¦конечные ¦ формирование основ эффективной системы сбережения и¦ ¦результаты ¦улучшения здоровья детей, в том числе через внедрение¦ ¦реализации и ¦межведомственных технологий ранней профилактики нарушений¦ ¦показатели ¦здоровья детей; ¦ ¦социально- ¦ улучшение показателей здоровья детей; ¦ ¦экономической ¦ стабилизация показателя материнской смертности; ¦ ¦эффективности ¦ стабилизация показателя младенческой смертности; ¦ ¦ ¦ снижение перинатальной смертности; ¦ ¦ ¦ расширение охвата детей различными формами отдыха и¦ ¦ ¦оздоровления; ¦ ¦ ¦ содействие укреплению статуса семьи, материнства,¦ ¦ ¦отцовства и детства в обществе; ¦ ¦ ¦ формирование эффективной системы профилактики¦ ¦ ¦безнадзорности несовершеннолетних, семейного и детского¦ ¦ ¦неблагополучия, в том числе через внедрение¦ ¦ ¦межведомственных технологий ранней профилактики семейного¦ ¦ ¦и детского неблагополучия; ¦ ¦ ¦ сокращение масштабов детского неблагополучия,¦ ¦ ¦социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних;¦ ¦ ¦ содействие решению проблемы дальнейшего семейного¦ ¦ ¦жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без¦ ¦ ¦попечения родителей ¦ L---------------+---------------------------------------------------------- I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В автономном округе на начало 2007 года численность детей в возрасте до 18 лет составила свыше 134 тыс. человек. Около 20 тыс. детей находятся в трудной жизненной ситуации, то есть свыше 14% от всего детского населения Ямала. В число наиболее уязвимых категорий детей входят дети из малоимущих семей, дети из неполных и многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, страдающие хроническими заболеваниями, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей автономного округа в первую очередь нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства, в социальной адаптации и реабилитации. Благополучие детей, проживающих в автономном округе, - предмет постоянной заботы органов власти автономного округа. В целях защиты прав и интересов детей в регионе принят ряд нормативных правовых актов, способствующих улучшению положения несовершеннолетних. На протяжении нескольких лет в автономном округе реализуется окружная целевая программа "Дети Ямала", направленная на социальную поддержку детства. Действующая окружная целевая программа, направленная на улучшение положения детей автономного округа, предусматривает координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем детей. Комплексный подход к решению вопросов социальной защиты детей позволил достичь определенных положительных результатов, главными из которых являются: снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении (в 2005 году на учете в органах социальной защиты населения состояло 712 семей, находящихся в социально опасном положении, в них проживало 1282 ребенка, в 2006 году численность таких семей снизилась на 11% и составила 632 семьи, численность детей в них - 1000 человек); увеличение числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи (в 2005 году в семью возвращено 340 детей, что составило 63% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях, в 2006 году - 495 детей, или 79% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях); увеличение численности граждан из семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих в своем составе детей, получивших социальную помощь в учреждениях социального обслуживания (в 2005 году социальную помощь получили 14679 человек, в 2006 году - 16200 человек); дальнейшее развитие таких форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как патронатная семья, семейная воспитательная группа (в 2006 году в автономном округе функционировало 13 семейных воспитательных групп, в которых воспитывался 21 ребенок, и 7 семей патронатных воспитателей, в которых находились на воспитании 10 детей - воспитанников детских домов); увеличение количества приемных семей (по состоянию на начало 2004 года в автономном округе было 7 приемных семей, в которых воспитывалось 30 детей, в 2005 году их число увеличилось до 10 семей, в которых проживало 42 ребенка, в 2006 году 12 приемных семей имели на воспитании 47 детей, на начало 2007 года таких семей стало 17 и в них - 56 детей); сдерживание процесса роста общей заболеваемости подростков (в 2004 году уровень заболеваемости составлял 2563,6 случая на 1000 детского населения автономного округа, в 2006 году - 2442,3 случая на 1000 детского населения). Кроме того, благодаря действию окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" удалось обеспечить системную планомерную работу по повышению квалификации специалистов, осуществляющих коррекционно-реабилитационную работу с несовершеннолетними и их семьями. В 2005 - 2006 годах за счет средств окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" проведено 5 семинаров, посвященных вопросам организации социально-педагогической поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реализации в автономном округе основных направлений семейной и детской политики. В семинарах приняли участие свыше 350 специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних из всех муниципальных образований автономного округа. Сорок один специалист, организующий социально-психолого-педагогическую работу с несовершеннолетними, прошел обучение на курсах повышения квалификации. Окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" позволила также улучшить материально-техническую базу всех учреждений социального обслуживания семьи и детей. Они планомерно оснащались медицинским и физкультурно-оздоровительным, развивающим, специализированным реабилитационным и бытовым оборудованием, компьютерной и бытовой техникой для обеспечения качественной организации реабилитационно-коррекционной работы с несовершеннолетними и их семьями. В автономном округе особое внимание уделяется укреплению института семьи как наиболее эффективной формы гармоничной жизнедеятельности личности. Традиционным стало проведение за счет средств окружной целевой программы "Дети Ямала" фестиваля-конкурса "Семья Ямала", целью которого является повышение престижа семьи с социально положительным потенциалом как важнейшего базового института общества, создание условий для успешной реализации семьей ее общественных функций, повышение статуса отцовства и материнства в обществе. Отцы и матери, достойно выполняющие свой долг, отмечаются грамотами и благодарностями Губернатора автономного округа. Следует отметить возросший уровень работы социозащитных учреждений по пропаганде позитивного опыта воспитания детей, организации мероприятий, направленных на повышение статуса семьи, отцовства и материнства, формирование основ здорового образа жизни семьи. Несмотря на достигнутые позитивные результаты, остаются проблемы в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют особого внимания и решения. Одной из наиболее острых проблем детства является проблема социального сиротства. В автономном округе, так же, как и в целом по России, наблюдается тенденция роста числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Так, если в 2004 году на учете органов опеки и попечительства состояло 2095 человек, оставшихся без родительского попечения, то в последующие годы их численность постоянно увеличивалась. В 2005 году рост составил 1,1%, в 2006 году - 1,3%. Проблемной остается и сфера отношений, характеризующих состояние института семьи. Современная семья переживает глубокий кризис. Кризис семьи - это не просто кризис ее материальных возможностей, это кризис системы ценностей. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей зачастую приводит последних к асоциальному образу жизни, ранней криминализации. Статистика показывает рост преступности несовершеннолетних, по итогам 2006 года уровень подростковой преступности в автономном округе увеличился на 4,7%. В 2006 году несовершеннолетними либо при их участии совершено на 37 преступлений больше чем за 2005 год. В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно. Несмотря на некоторую стабилизацию показателей, характеризующих состояние здоровья детей, в этой сфере также достаточно проблем. По данным результатов диспансеризации 2004 - 2006 годов в автономном округе среди детей в возрасте от 10 до 14 лет в среднем диагностируется по 2 - 3 хронических заболевания у одного подростка, в возрасте от 15 до 18 лет - 4 - 5 заболеваний. Одной из важнейших характеристик состояния здоровья детского населения и качества жизни социума в целом являются показатели младенческой смертности, а также перинатальных и неонатальных потерь. Суровые климатические условия являются первопричиной недостаточного уровня здоровья среди беременных женщин. И, как следствие, продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями. Частота нормальных родов за последние 3 года не имеет тенденции к снижению, вместе с тем их удельный вес от общего числа родов незначителен и составляет лишь 34,1%. Уровень материнской смертности в автономном округе снизился с 86,5 случая на 100 тыс. живорождений в 1999 году до 14,1 случая в 2004 году. Но в 2005 году вновь отмечалось увеличение уровня материнской смертности до 69,5 случая на 100 тыс. живорожденных. В концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года к числу приоритетов демографического развития отнесены вопросы: укрепление здоровья детей и подростков за счет совершенствования мероприятий, направленных на борьбу с курением, алкоголизмом, наркоманией, развитие физической культуры и спорта, организацию досуга детей; улучшение репродуктивного здоровья населения; формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью; повышение воспитательного потенциала семьи; разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот. Данные направления деятельности учтены при формировании Программы. Таким образом, актуальность Программы, ее цели и задачи определены исходя из наличия нерешенных в рамках предыдущей окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" проблем детства, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН по правам ребенка, других международных правовых актов, положений федеральных законов и нормативных правовых актов автономного округа. Отличие Программы от окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" состоит в: ориентированности как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику возможных проблем детства, организацию ранней превентивной работы в сфере профилактики семейного и детского неблагополучия; активизации межведомственного взаимодействия в решении вопросов охраны здоровья детей; усилении блока мер, направленных на социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; направленности цели и задач, а также мероприятий Программы на достижение конкретных результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами и показателями Программы. Исходя из выбранных приоритетов решения вопросов по защите прав и интересов детей, Программа структурирована в две подпрограммы - "Здоровое поколение" и "Дети и семья". II. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей автономного округа, укрепление института семьи, повышение статуса материнства, отцовства и детства. Для достижения поставленной цели в рамках Программы выделены следующие тактические задачи: содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей; содействие оздоровлению детского населения; сокращение масштабов семейного и детского неблагополучия, социального сиротства; обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Программа носит долгосрочный характер. Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы. Ежегодно в Программе предусматривается решение аналогичных задач, поэтому не предусмотрены этапы реализации Программы. По итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий Программы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов Программы. Система показателей и индикаторов, позволяющая оценить эффективность реализации Программы, увязанная с решаемыми тактическими задачами, приведена в таблице 1. Таблица 1 Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы, увязанных с решаемыми тактическими задачами ----------------T------------------------------T-----T-----T--------------¬ ¦ Тактические ¦ Показатели ¦Весо-¦Базо-¦ Значение ¦ ¦ задачи ¦ ¦ вое ¦ вое ¦ показателя ¦ ¦ ¦ ¦зна- ¦зна- +----T----T----+ ¦ ¦ ¦чение¦чение¦2008¦2009¦2010¦ ¦ ¦ ¦пока-¦пока-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зате-¦зате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ля ¦ля ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+------------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦ I. Окружная целевая подпрограмма "Здоровое поколение" ¦ ¦ на 2008 - 2010 годы" ¦ +---------------T------------------------------T-----T-----T----T----T----+ ¦Задача 1.1. ¦1.1.1. Показатель материнской ¦ 0,05¦ 30,5¦18,0¦18,0¦18,0¦ ¦Содействие ¦смертности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦созданию ¦(на 100 тыс. живорождений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий для +------------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦обеспечения ¦1.1.2. Показатель младенческой¦ 0,05¦ 11,5¦11,0¦11,0¦11,0¦ ¦безопасного ¦смертности (промилле на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материнства и ¦родившихся живыми) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рождения +------------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦здоровых детей,¦1.1.3. Показатель ¦ 0,05¦ 9,7¦ 9,6¦ 9,0¦ 9,0¦ ¦охраны здоровья¦перинатальной смертности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей ¦(промилле на 1000 родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦живыми и мертвыми) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+------------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦Задача 1.2. ¦1.2.1. Удельный вес детей, ¦ 0,25¦ 3,0¦ 5,0¦ 5,5¦ 5,6¦ ¦Содействие ¦охваченных мероприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровлению ¦Программы, направленными на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детского ¦сохранение и улучшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦здоровья (% от общего числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детского населения автономного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+------------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦ II. Окружная целевая подпрограмма "Дети и семья" на 2008 - 2010 годы" ¦ +---------------T------------------------------T-----T-----T----T----T----+ ¦Задача 2.1. ¦2.1.1. Удельный вес детей, ¦ 0,35¦ 3,3¦ 3,2¦ 2,5¦ 2,3¦ ¦Сокращение ¦находящихся в социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦масштабов ¦опасном положении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейного и ¦(% от численности детского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детского ¦населения автономного округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сиротства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+------------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦Задача 2.2. ¦2.2.1. Удельный вес детей, ¦ 0,25¦ 63,0¦65,0¦67,0¦67,0¦ ¦Обеспечение ¦получивших социальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦реабилитацию в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦специализированных учреждениях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации и ¦для несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации ¦(% от общего числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, ¦безнадзорных и беспризорных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказавшихся в ¦детей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизненной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------+------------------------------+-----+-----+----+----+----- III. Перечень программных мероприятий Мероприятия Программы разработаны в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в развитие федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года, распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года № 1270-р "О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года". Для решения поставленных задач по соответствующим направлениям Программа включает в себя следующие подпрограммы: 1. Окружная целевая подпрограмма "Здоровое поколение" на 2008 - 2010 годы" (приложение № 1 к настоящей Программе). 2. Окружная целевая подпрограмма "Дети и семья" 2008 - 2010 годы" (приложение № 2 к настоящей Программе). Для выполнения поставленных задач Программой предусмотрены следующие направления мероприятий: 1. Формирование и совершенствование эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа. 2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей. 3. Профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей. 4. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе. 5. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 6. Строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Программа финансируется за счет средств окружного бюджета. Потребность в финансовых ресурсах составляет 81493,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 28985,0 тыс. рублей; 2009 год - 20503,0 тыс. рублей; 2010 год - 32005,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы определялся исходя из плановых затрат на проведение мероприятий. Распределение планируемых расходов по срокам в разрезе окружных целевых подпрограмм приводится в таблице 2. Таблица 2 Сроки и объемы финансирования окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" ----T-----------------------------T---------------T-----------------------¬ ¦№ N¦ Бюджетные программы ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦ ¦п/п¦ (подпрограммы) ¦финансирования,+-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ всего ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦на 2008 - 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+---------------+-------+-------+-------+ ¦ ¦Всего по Программе, ¦ 81493,0¦28985,0¦20503,0¦32005,0¦ ¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+---------------+-------+-------+-------+ ¦I. ¦Окружная целевая подпрограмма¦ 56737,0¦19800,0¦18677,0¦18260,0¦ ¦ ¦"Здоровое поколение" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+---------------+-------+-------+-------+ ¦II.¦Окружная целевая подпрограмма¦ 24756,0¦9185,0 ¦1826,0 ¦13745,0¦ ¦ ¦"Дети и семья" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-----------------------------+---------------+-------+-------+-------- V. Оценка социально-экономической эффективности Программы Эффективность данной Программы определяется социальным эффектом, выражающимся в улучшении социально-экономического положения детей. В таблице 1 приведены контрольные прогнозные показатели (индикаторы), которые в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения положения детей благодаря действию Программы. Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении № 3 к Программе. Выполнение Программы позволит в течение 2008 - 2010 годов решить ряд первоочередных задач, направленных на сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, а также на создание условий для гармоничного развития детей в автономном округе, профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия, укрепление института семьи, повышение статуса материнства, отцовства и детства. Конечными результатами реализации Программы являются: стабилизация показателя материнской смертности на уровне 18,0 на 100 тыс. живорождений; стабилизация показателя младенческой смертности на уровне 11,0 промилле на 1000 родившихся живыми; увеличение удельного веса детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья до 5,6% от общего числа детского населения автономного округа; снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении до 2,3% от численности детского населения автономного округа; увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 67% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей. VI. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий Межбюджетные субсидии за счет средств окружного бюджета выделяются бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа (далее - муниципальные образования) в пределах средств, предусмотренных Программой для обеспечения софинансирования выполнения мероприятий, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения, при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий: наличие муниципальных целевых программ, аналогичных Программе (далее - аналогичные муниципальные целевые программы), и представление обязательств муниципального образования по их финансированию; наличие необходимой нормативно-правовой базы для реализации мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ; соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе требований статей 92.1 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соблюдению предельного размера дефицита местного бюджета и объема муниципального долга) и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Распределение средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию Программы, осуществляется на конкурсной основе и при наличии потребности муниципального образования в дополнительном финансировании для достижения ожидаемых конечных результатов в соответствии с показателями и индикаторами Программы. Отбор муниципальных образований для осуществления конкурсного распределения средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию Программы, осуществляется комиссией по отбору муниципальных образований для участия в Программе (далее - Комиссия). Порядок образования и организации работы Комиссии утверждается приказом государственного заказчика-координатора Программы. Муниципальные образования для участия в реализации мероприятий Программы представляют в Комиссию заявку на участие в реализации Программы (далее - заявка). В заявке указываются: наименования аналогичных муниципальных целевых программ; перечень мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ, подлежащих софинансированию, и объем средств, предусмотренных в местном бюджете на их финансирование. Перечень документов, прилагаемых к заявке, утверждается приказом государственного заказчика-координатора Программы. Отбор заявок осуществляется Комиссией на основаниях их оценки по следующим критериям: специфичность - соответствие мероприятий целям и задачам Программы; эффективность - способность мероприятий содействовать улучшению положения детей и способствовать достижению показателей и индикаторов Программы; реалистичность бюджета, обоснованность необходимости запрашиваемых средств; целевое и эффективное использование средств окружного бюджета за предыдущий период реализации мероприятий Программы; наличие софинансирования из бюджета муниципального образования не менее 5% от общего финансирования проекта. Передача межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий Программы осуществляется на условиях и в соответствии с механизмом, установленным постановлением Администрации автономного округа. Общий объем межбюджетных субсидий, необходимых i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий Программы, определяется по следующей формуле: S = S1 + S2 , где i i i S - общий объем межбюджетных субсидий i-му муниципальному образованию i на реализацию мероприятий Программы на соответствующий год; S1 - объем межбюджетных субсидий i-му муниципальному образованию на i реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования; S2 - объем межбюджетных субсидий i-му муниципальному образованию на i реализацию мероприятия Программы по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в i-м муниципальном образовании. Объем межбюджетных субсидий на реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле: S1 = Q1 x K1, где i i Q1 - объем финансовой потребности i-го муниципального образования на i реализацию мероприятия по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа включает в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы, исходя из общей численности детей, подлежащих оздоровлению в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа; K1 - коэффициент обеспеченности финансовой потребности муниципальных образований. Q1 = Mz x C1 , где i i i Mz - материальные затраты в расчете на одного ребенка, необходимые на i реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования; C1 - численность детей, подлежащих оздоровлению в оздоровительных, i творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования. Материальные затраты, необходимые на реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования включают в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы. U1 K1 = --, где Q1 U1 - общий объем финансовых средств, предусмотренных законом об окружном бюджете на соответствующий год на реализацию Программы в части реализации мероприятия по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа, включает в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы, исходя из общей численности детей, подлежащих оздоровлению в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа и возможностей окружного бюджета; Q1 - общий объем финансовой потребности муниципальных образований на реализацию мероприятия по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа, включает в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы, исходя из общей численности детей, подлежащих оздоровлению в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа. в Q1 = SUM Q1, где i=1 в - количество муниципальных образований. Объем межбюджетных субсидий на реализацию мероприятия Программы по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определяется по следующей формуле: S2 = Q2 x К2, где i i Q2 - объем финансовой потребности i-го муниципального образования на i реализацию мероприятия по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; К2 - коэффициент обеспеченности финансовой потребности муниципальных образований. Q2 = Z x C2 , где i i i Z - стоимость обучения одного ребенка на курсах по приобретению i профессий i-го муниципального образования; C2 - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения i родителей, на территории i-го муниципального образования, нуждающихся в обучении на курсах по приобретению профессий. U2 К2 = --, где Q2 U2 - общий объем финансовых средств, предусмотренных законом об окружном бюджете на соответствующий год на реализацию Программы в части реализации мероприятия по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; Q2 - общий объем финансовой потребности муниципальных образований на реализацию мероприятия по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. в Q2 = SUM Q2 i=1 в - количество муниципальных образований. В случае изменения объемов финансирования Программы, предусмотренных бюджетной заявкой на очередной финансовый год, проводится корректировка объемов межбюджетных субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы пропорционально первоначальному распределению. Приложение № 1 к окружной целевой программе "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА "ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ ---------------T----------------------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ окружная целевая подпрограмма "Здоровое поколение" ¦ ¦ подпрограммы ¦ на 2008 - 2010 годы" (далее - подпрограмма) ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основание для ¦ Конституция Российской Федерации; ¦ ¦разработки ¦ Семейный кодекс Российской Федерации; ¦ ¦ ¦ Бюджетный кодекс Российской Федерации; ¦ ¦ ¦ Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об¦ ¦ ¦основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; ¦ ¦ ¦ Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996¦ ¦ ¦года № 712 "Об основных направлениях государственной¦ ¦ ¦семейной политики"; ¦ ¦ ¦ Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007¦ ¦ ¦года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической¦ ¦ ¦политики Российской Федерации на период до 2025 года"; ¦ ¦ ¦ Послание Президента Российской Федерации Федеральному¦ ¦ ¦Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года и от¦ ¦ ¦10 мая 2006 года; ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства Российской Федерации от 21¦ ¦ ¦марта 2007 года № 172 "О федеральной целевой программе¦ ¦ ¦"Дети России" на 2007 - 2010 годы"; ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства Российской Федерации от 10¦ ¦ ¦мая 2007 года № 280 "О федеральной целевой программе¦ ¦ ¦"Предупреждение и борьба с социально значимыми¦ ¦ ¦заболеваниями (2007 - 2011 годы)"; ¦ ¦ ¦ Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного¦ ¦ ¦округа; ¦ ¦ ¦ Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября¦ ¦ ¦2006 года № 79-ЗАО "О семейной политике, социальной¦ ¦ ¦поддержке, защите прав и законных интересов семьи,¦ ¦ ¦материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком¦ ¦ ¦автономном округе"; ¦ ¦ ¦ распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного¦ ¦ ¦округа от 2 августа 2007 года № 284-РА "О разработке¦ ¦ ¦окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010¦ ¦ ¦годы" ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Госзаказчик ¦ департамент по труду и социальной защите населения; ¦ ¦ ¦ департамент здравоохранения; ¦ ¦ ¦ департамент образования ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Ответственные ¦ департамент по молодежной политике; ¦ ¦за выполнение ¦ органы местного самоуправления ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Разработчики ¦ департамент по труду и социальной защите населения; ¦ ¦подпрограммы ¦ департамент здравоохранения ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦ цель: ¦ ¦подпрограммы ¦ сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей¦ ¦ ¦и подростков, привитие навыков здорового образа жизни. ¦ ¦ ¦ Задачи: ¦ ¦ ¦ содействие созданию условий для обеспечения безопасного¦ ¦ ¦материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья¦ ¦ ¦детей; ¦ ¦ ¦ содействие оздоровлению детского населения. ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы ¦ 2008 - 2010 годы ¦ ¦реализации ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Важнейшие ¦ показатель материнской смертности; ¦ ¦целевые ¦ показатель младенческой смертности; ¦ ¦индикаторы и ¦ показатель перинатальной смертности; ¦ ¦показатели по ¦ удельный вес детей, охваченных мероприятиями Программы,¦ ¦этапам ¦направленными на сохранение и улучшение здоровья ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦ данная подпрограмма включает в себя два раздела¦ ¦направления ¦мероприятий, направленных на решение конкретных задач: ¦ ¦реализации ¦ Раздел 1. Формирование и совершенствование эффективной¦ ¦мероприятий ¦системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного¦ ¦ ¦округа. ¦ ¦ ¦ Раздел 2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-¦ ¦ ¦курортного лечения детей ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Объемы и ¦ общий объем финансирования подпрограммы на три года¦ ¦источники ¦составляет 56737,0 тыс. рублей (в ценах на 2008 год). ¦ ¦финансирования¦ Окружной бюджет - 56737,0 тыс. рублей, в том числе по¦ ¦ ¦годам: ¦ ¦ ¦ 2008 год - 19800,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2009 год - 18677,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2010 год - 18260,0 тыс. рублей ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦ реализация подпрограммы обеспечит: ¦ ¦конечные ¦ формирование основ эффективной системы сбережения и¦ ¦результаты ¦улучшения здоровья детей, в том числе через внедрение¦ ¦реализации и ¦межведомственных технологий ранней профилактики нарушений¦ ¦показатели ¦здоровья детей; ¦ ¦социально- ¦ улучшение показателей здоровья детей; ¦ ¦экономической ¦ стабилизацию показателя материнской смертности; ¦ ¦эффективности ¦ стабилизацию показателя младенческой смертности; ¦ ¦ ¦ снижение перинатальной смертности; ¦ ¦ ¦ расширение охвата детей различными формами отдыха и¦ ¦ ¦оздоровления ¦ L--------------+----------------------------------------------------------- I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма На протяжении последних лет многие показатели, отражающие состояние здоровья женщин и детей в автономном округе, стабилизировались. Снизился уровень заболеваемости щитовидной железы у беременных с 7,6% до 4,4%. Уровень материнской смертности в автономном округе за последние 3 года стабилизирован и составляет 14,1 на 100000 живорожденных (в Российской Федерации - 31,9). Отмечено снижение заболеваемости новорожденных на 1000 родившихся в показателе с 465,3 до 400,6. Показатель младенческой смертности снизился с 14 промилле до 12 промилле. Наметилась тенденция к стабилизации показателя перинатальной смертности. Снижение указанных потерь в автономном округе во многом связано с внедрением современных технологий диагностики и лечения новорожденных (искусственная вентиляция легких, мониторинг витальных функций, введение суфктантов, интенсивный уход). Этого удалось достичь благодаря программно-целевому решению проблемы, структурной перестройке службы материнства и детства, ее техническому переоснащению. Вместе с тем имеет место ряд проблем, обусловленных, прежде всего, суровыми климатическими условиями проживания. Продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Неблагоприятные тенденции отмечаются и в состоянии здоровья новорожденных детей. Каждый третий рожденный ребенок имеет отклонения в состоянии здоровья, отмечается высокий процент рождения недоношенных и незрелых детей с синдромом респираторных нарушений, выхаживание которых обходится в 250 - 300 раз дороже, чем доношенных новорожденных. В структуре причин ранней неонатальной смертности в автономном округе на первом месте стоят респираторные нарушения. Особую тревогу вызывает прогрессирующий рост внутриутробной задержки развития плода, который за последние 10 лет вырос более чем в 4 раза. Быстрыми темпами растет заболеваемость детей первого года жизни. Так, доля здоровых детей по данным Всероссийской диспансеризации в автономном округе составила не более 12%. Отмечается рост заболеваемости среди детей с врожденной патологией, в том числе заболеваний обмена веществ. Особую озабоченность вызывает рост врожденных и хромосомных заболеваний. Установлено, что более 40% спонтанных абортов и около 7% мертворождений обусловлены хромосомными аберрациями. Популяционная частота хромосомных аберраций у новорожденных с врожденными пороками развития достигает 40%. Лечение большинства таких пациентов пока малоэффективно, а прогноз неблагоприятен. Поэтому в современных условиях интенсивно развиваются методы дородовой диагностики хромосомных аберраций, а их использование в практическом здравоохранении позволит предупредить рождение детей с тяжелой патологией. Проблема заболеваний, обусловленных дефицитом йода в окружающей среде, сохраняет свою актуальность. Йоддефицитные состояния влияют на уровень интеллекта, репродуктивную функцию, состояние соматического здоровья населения. Автономный округ считается очагом зобной эндемии. Для реализации в автономном округе государственной политики в области охраны здоровья женщин и детей и кардинального оздоровления детского населения необходим комплекс мероприятий по внедрению передовых технологий, что позволит на новом уровне решать проблемы профилактики и лечения акушерских кровотечений, поздних токсикозов беременности, сепсиса, невынашивания беременности и других осложнений, являющихся причинами материнской и перинатальной заболеваемости и смертности. С целью снижения уровня заболеваемости детского населения особое внимание необходимо обратить на профилактические мероприятия: оздоровление, санаторно-курортное лечение детей, пропаганду здорового образа жизни. II. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является: сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие навыков здорового образа жизни. Подпрограммные мероприятия должны быть направлены на решение следующих задач: содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей; содействие оздоровлению детского населения. Подпрограмма носит долгосрочный характер. Срок реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы. Ежегодно в подпрограмме предусматривается решение аналогичных задач, поэтому не предусмотрены этапы реализации подпрограммы. По итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий подпрограммы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов подпрограммы. Система показателей и индикаторов, позволяющая оценить эффективность реализации подпрограммы, увязанная с решаемыми тактическими задачами, приведена в таблице 1. Таблица 1 Система показателей и индикаторов эффективности реализации подпрограммы, увязанных с решаемыми тактическими задачами ---------------T-------------------------------T-----T-----T--------------¬ ¦ Тактические ¦ Показатели ¦Весо-¦Базо-¦ Значение ¦ ¦ задачи ¦ ¦ вое ¦ вое ¦ показателя ¦ ¦ ¦ ¦зна- ¦зна- +----T----T----+ ¦ ¦ ¦чение¦чение¦2008¦2009¦2010¦ ¦ ¦ ¦пока-¦пока-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зате-¦зате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ля ¦ ля ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦Задача 1.1. ¦1.1.1. Показатель материнской ¦ 0,1¦ 30,5¦18,0¦18,0¦18,0¦ ¦Содействие ¦смертности (на 100 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦созданию ¦живорождений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий для +-------------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦обеспечения ¦1.1.2. Показатель младенческой ¦ 0,2¦ 11,5¦11,0¦11,0¦11,0¦ ¦безопасного ¦смертности (промилле на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материнства и ¦родившихся живыми) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рождения +-------------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦здоровых ¦1.1.3. Показатель перинатальной¦ 0,2¦ 9,7¦ 9,6¦ 9,0¦ 9,0¦ ¦детей, охраны ¦смертности (промилле на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здоровья детей¦родившихся живыми и мертвыми) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦Задача 1.2. ¦1.2.1. Удельный вес детей, ¦ 0,5¦ 3,0¦ 5,0¦ 5,5¦ 5,6¦ ¦Содействие ¦охваченных мероприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровлению ¦Программы, направленными на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детского ¦сохранение и улучшение здоровья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦(% от общего числа детского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения автономного округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+-------------------------------+-----+-----+----+----+----- III. Перечень подпрограммных мероприятий Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий по формированию и совершенствованию эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа и по организации отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей. IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма финансируется за счет средств окружного бюджета. Потребность в финансовых ресурсах составляет 56737,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 19800,0 тыс. рублей; 2009 год - 18677,0 тыс. рублей; 2010 год - 18260,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы определялся исходя из плановых затрат на проведение мероприятий. Распределение планируемых расходов по мероприятиям и срокам в разрезе окружной целевой подпрограммы приводится в таблице 2. Таблица 2 Сроки и объемы финансирования окружной целевой подпрограммы "Здоровое поколение" на 2008 - 2010 годы" ----T---------------------------T---------------T-------T-----------------¬ ¦ № ¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦ Объем ¦ В том числе по ¦ ¦п/п¦ ¦ за выполнение ¦финан- ¦ годам ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ сиро- +-----T-----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦вания, ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей)¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+---------------+-------+-----+-----+-----+ ¦ 1. Формирование и совершенствование эффективной системы ¦ ¦ сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа ¦ +----T--------------------------T---------------T-------T-----T-----T-----+ ¦1.1.¦Содействие созданию и ¦департамент ¦ 450¦ 200¦ 0¦ 250¦ ¦ ¦организации деятельности: ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦восстановительного лечения¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на базе учреждений ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения; центров и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединений "содействия ¦департамент по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здоровью" на базе ¦труду и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных школ, ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДОУ, учреждений ¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального обслуживания ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи и детей. Внедрение в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦практику работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальных медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦групп. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организация подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов для работы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальных медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦группах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------+---------------+-------+-----+-----+-----+ ¦1.2.¦Создание и обеспечение ¦департамент по ¦ 2900¦ 1350¦ 0¦ 1550¦ ¦ ¦эффективной эксплуатации ¦труду и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети кабинетов БОС. ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Приобретение кабинетов БОС¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для учреждений ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных школ, ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДОУ, учреждений ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи и детей с целью ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения коррекции у ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей: нарушений речи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нарушений опорно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦двигательного аппарата; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нарушений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психоэмоционального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояния. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения специалистов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы в кабинетах БОС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------+---------------+-------+-----+-----+-----+ ¦1.3.¦Приобретение ¦департамент ¦ 600¦ 0¦ 0¦ 600¦ ¦ ¦офтальмологических ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тренажеров, аппаратно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программных комплексов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ, учебных пособий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для проведения комплексной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коррекции и профилактики у¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей нарушений зрения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------+---------------+-------+-----+-----+-----+ ¦1.4.¦Организация проведения ¦департамент по ¦ 660¦ 200¦ 60¦ 400¦ ¦ ¦окружной акции "За ¦труду и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здоровый образ жизни - ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Неболейка". ¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Проведение мероприятий ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружной акции "За ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здоровый образ жизни - ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Неболейка". ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Развитие волонтерского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦движения по широкой ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦популяризации здорового ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образа жизни семей, детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и молодежи Ямало-Ненецкого¦департамент по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автономного округа. ¦молодежной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Обеспечение разработки ¦политике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной рекламы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пропагандирующей здоровый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образ жизни. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Проведение окружной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конференции "Здоровье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подрастающего поколения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ямала" (2010 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------+---------------+-------+-----+-----+-----+ ¦1.5.¦Укрепление материально- ¦департамент ¦ 31337¦11250¦11927¦ 8160¦ ¦ ¦технической базы ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений акушерско- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гинекологической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦педиатрической служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечебно-профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений, включая их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оснащение современной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечебно-диагностической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аппаратурой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медикаментозное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------+---------------+-------+-----+-----+-----+ ¦ ¦Итого ¦ ¦ 35947¦13000¦11987¦10960¦ +----+--------------------------+---------------+-------+-----+-----+-----+ ¦2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей ¦ +----T--------------------------T---------------T-------T-----T-----T-----+ ¦2.1.¦Организация отдыха, ¦департамент по ¦ 19919¦ 6500¦ 6419¦ 7000¦ ¦ ¦оздоровления и санаторно- ¦труду и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦курортного лечения детей, ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нуждающихся в особой ¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержке государства ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(детей из многодетных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неполных, малоимущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей, воспитанников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социозащитных учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, находящихся на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опеке (попечении), детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоящих на "Д" учете в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения, и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льготных категорий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------+---------------+-------+-----+-----+-----+ ¦2.2.¦Организация оздоровления ¦департамент по ¦ 871¦ 300¦ 271¦ 300¦ ¦ ¦детей в оздоровительных, ¦труду и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦творческих, экологических,¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦археологических, ¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦этнографических, оборонно-¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивных и палаточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лагерях на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автономного округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------+---------------+-------+-----+-----+-----+ ¦ ¦Итого ¦ ¦ 20790¦ 6800¦ 6690¦ 7300¦ +----+--------------------------+---------------+-------+-----+-----+-----+ ¦ ¦Всего по подпрограмме: ¦ ¦ 56737¦19800¦18677¦18260¦ L----+--------------------------+---------------+-------+-----+-----+------ V. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Выполнение подпрограммы позволит в течение 2008 - 2010 годов решить ряд первоочередных задач, направленных на сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей. Конечными результатами реализации подпрограммы являются: стабилизация показателя материнской смертности на уровне 18,0 на 100 тыс. живорождений; стабилизация показателя младенческой смертности на уровне 11,0 промилле на 1000 родившихся живыми; увеличение удельного веса детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья до 5,6% от общего числа детского населения автономного округа. Приложение № 2 к окружной целевой программе "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА "ДЕТИ И СЕМЬЯ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ ---------------T----------------------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ окружная целевая подпрограмма "Дети и семья" ¦ ¦ подпрограммы ¦ на 2008 - 2010 годы" (далее - подпрограмма) ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основание для ¦ Конвенция ООН о правах ребенка; ¦ ¦разработки ¦ Конституция Российской Федерации; ¦ ¦ ¦ Семейный кодекс Российской Федерации; ¦ ¦ ¦ Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный¦ ¦ ¦закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах¦ ¦ ¦социального обслуживания населения в Российской¦ ¦ ¦Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года N¦ ¦ ¦124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской¦ ¦ ¦Федерации"; ¦ ¦ ¦ Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об¦ ¦ ¦основах системы профилактики безнадзорности и¦ ¦ ¦правонарушений несовершеннолетних"; ¦ ¦ ¦ Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996¦ ¦ ¦года № 712 "Об основных направлениях государственной¦ ¦ ¦семейной политики"; ¦ ¦ ¦ Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007¦ ¦ ¦года "Об утверждении Концепции демографической политики¦ ¦ ¦Российской Федерации на период до 2025 года"; ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства Российской Федерации от 21¦ ¦ ¦марта 2007 года № 172 "О федеральной целевой программе¦ ¦ ¦"Дети России" на 2007 - 2010 годы"; ¦ ¦ ¦ распоряжение Правительства Российской Федерации от 24¦ ¦ ¦сентября 2001 года № 1270-р "О Концепции демографического¦ ¦ ¦развития Российской Федерации на период до 2015 года"; ¦ ¦ ¦ Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного¦ ¦ ¦округа; ¦ ¦ ¦ Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября¦ ¦ ¦2006 года № 79-ЗАО "О семейной политике, социальной¦ ¦ ¦поддержке, защите прав и законных интересов семьи,¦ ¦ ¦материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком¦ ¦ ¦автономном округе"; ¦ ¦ ¦ распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного¦ ¦ ¦округа от 2 августа 2007 года № 284-РА "О разработке¦ ¦ ¦окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010¦ ¦ ¦годы" ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Госзаказчик ¦ департамент по труду и социальной защите населения; ¦ ¦ ¦ департамент образования; ¦ ¦ ¦ департамент культуры; ¦ ¦ ¦ департамент строительства; ¦ ¦ ¦ агентство по физической культуре и спорту ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Ответственные ¦ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав,¦ ¦за выполнение ¦органы местного самоуправления ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Разработчики ¦ департамент по труду и социальной защите населения ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦ цели: защита и улучшение положения детей, в том числе¦ ¦подпрограммы ¦детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,¦ ¦ ¦профилактика социального сиротства и семейного¦ ¦ ¦неблагополучия, укрепление института семьи, повышение¦ ¦ ¦статуса материнства, отцовства и детства. ¦ ¦ ¦ Задачи: ¦ ¦ ¦ сокращение масштабов семейного и детского¦ ¦ ¦неблагополучия, социального сиротства; ¦ ¦ ¦ обеспечение доступности социальной реабилитации и¦ ¦ ¦адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы ¦ 2008 - 2010 годы ¦ ¦реализации ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Важнейшие ¦ удельный вес детей, находящихся в социально опасном¦ ¦целевые ¦положении; ¦ ¦индикаторы и ¦ удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию¦ ¦показатели по ¦в специализированных учреждениях для несовершеннолетних,¦ ¦этапам ¦от общего числа безнадзорных и беспризорных детей ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦ данная подпрограмма включает в себя четыре раздела¦ ¦направления ¦мероприятий, направленных на решение конкретных задач: ¦ ¦реализации ¦ Раздел 1. Профилактика семейного и детского¦ ¦мероприятий ¦неблагополучия, создание благоприятных условий для¦ ¦ ¦всестороннего развития и воспитания детей. ¦ ¦ ¦ Раздел 2. Укрепление статуса семьи, материнства,¦ ¦ ¦отцовства и детства в обществе. ¦ ¦ ¦ Раздел 3. Совершенствование процесса социализации¦ ¦ ¦детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. ¦ ¦ ¦ Раздел 4. Строительство учреждений социального¦ ¦ ¦обслуживания семьи и детей ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Объемы и ¦ общий объем финансирования подпрограммы на три года¦ ¦источники ¦составляет 24756,0 тыс. рублей (в ценах на 2008 год).¦ ¦финансирования¦Окружной бюджет - 24756,0 тыс. рублей, в том числе по¦ ¦ ¦годам: ¦ ¦ ¦ 2008 год - 9185,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2009 год - 1826,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2010 год - 13745,0 тыс. рублей ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦ реализация подпрограммы обеспечит: ¦ ¦конечные ¦ содействие укреплению статуса семьи, материнства,¦ ¦результаты ¦отцовства и детства в обществе; ¦ ¦реализации и ¦ формирование эффективной системы профилактики¦ ¦показатели ¦безнадзорности несовершеннолетних, семейного и детского¦ ¦социально- ¦неблагополучия, в том числе через внедрение¦ ¦экономической ¦межведомственных технологий ранней профилактики семейного¦ ¦эффективности ¦неблагополучия; ¦ ¦ ¦ сокращение масштабов детского неблагополучия,¦ ¦ ¦социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних; ¦ ¦ ¦ содействие решению проблемы дальнейшего семейного¦ ¦ ¦жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без¦ ¦ ¦попечения родителей ¦ L--------------+----------------------------------------------------------- I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма В автономном округе проводится активная социальная политика, направленная на защиту интересов семьи как социального института, имеющего первостепенное значение для полноценного развития ребенка. В регионе действует ряд нормативных правовых актов, устанавливающих различные социальные гарантии семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся в социально опасном положении, а также детям-инвалидам. Приоритеты, обозначенные в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), нашли свое отражение в окружной целевой программе "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы". Данная программа позволила обеспечить достаточно высокий уровень межведомственной координации, при реализации мер по проведению профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия. Семейное неблагополучие является одной из главных причин детской безнадзорности, а также социального сиротства. В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Этому во многом способствовало расширение сети и укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, что, безусловно, привело к увеличению объема и повышению качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних, помимо отделений временного пребывания, создаются отделения дневного пребывания, предназначенные, прежде всего, для социально-реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении; увеличилось число семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, получившими социальную помощь в учреждениях социального обслуживания (в 2005 году различные виды социальных услуг получили 14679 человек, в 2006 году - 16200 человек); увеличилось число несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи (в 2005 году возвращено 340 детей, что составило 63% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях, в 2006 году - 495 детей, то есть 79% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях). Вместе с тем о полном устранении проблемы безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних говорить еще рано, поэтому мероприятия подпрограммы направлены на качественное совершенствование системы профилактики безнадзорности и приоритетное развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми. Детские годы, проведенные вне семьи, накладывают свой отпечаток на становление личности ребенка, формирование его характера, поэтому большое и серьезное внимание в автономном округе уделяется развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комплекс мер по решению данной проблемы, активное межведомственное взаимодействие начали давать свои позитивные результаты. Окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" позволила оказать содействие дальнейшему развитию таких форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как патронатная семья, семейная воспитательная группа. В 2006 году в автономном округе в системе органов социальной защиты населения функционировало 13 семейных воспитательных групп, в которых воспитывался 21 ребенок, в системе органов образования организовано 7 семей патронатных воспитателей, в которых находились на воспитании 10 детей - воспитанников детских домов. Активизировалась работа по развитию новых форм семейного устройства. Наметилась тенденция к увеличению количества приемных семей: если по состоянию на начало 2004 года в округе создано 7 приемных семей, в которых воспитывалось 30 детей, в 2005 году - 10 семей, имеющих на воспитании 42 ребенка, в 2006 году - 12 семей, взявших на воспитание 47 детей, то на начало 2007 года таких семей стало 17 и семейный очаг обрели 56 детей. Опыт применения программно-целевого метода учтен при разработке подпрограммы. Наиболее эффективные мероприятия, направленные на защиту прав и интересов детей, сохранены и усовершенствованы. Кроме того, в подпрограмме предусмотрен блок мер, направленных на укрепление института семьи, материнства, отцовства и детства. Подпрограмма расширит возможности пропаганды семейных ценностей. II. Основные цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы являются защита и улучшение положения детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, укрепление института семьи, повышение статуса материнства, отцовства и детства. Подпрограммные мероприятия должны быть направлены на решение следующих тактических задач: сокращение масштабов семейного и детского неблагополучия, социального сиротства; обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Подпрограмма носит долгосрочный характер. Срок реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы. Ежегодно в подпрограмме предусматривается решение аналогичных задач, поэтому не предусмотрены этапы реализации подпрограммы. По итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий подпрограммы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов подпрограммы. Система показателей и индикаторов, позволяющая оценить эффективность реализации подпрограммы, увязанная с решаемыми тактическими задачами, приведена в таблице 1. Таблица 1 Система показателей и индикаторов эффективности реализации подпрограммы, увязанных с решаемыми тактическими задачами ----------------------T------------------------T-----T-----T--------------¬ ¦ Тактические задачи ¦ Показатели ¦Весо-¦Базо-¦ Значение ¦ ¦ ¦ ¦ вое ¦ вое ¦ показателя ¦ ¦ ¦ ¦зна- ¦зна- +----T----T----+ ¦ ¦ ¦чение¦чение¦2008¦2009¦2010¦ ¦ ¦ ¦пока-¦пока-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зате-¦зате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ля ¦ ля ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦Задача 2.1. ¦2.1.1. Удельный вес ¦ 0,6¦ 3,3¦ 3,2¦ 2,5¦ 2,3¦ ¦Сокращение масштабов ¦детей, находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейного и детского ¦социально опасном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия, ¦положении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального сиротства¦(% от численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детского населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автономного округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------------------------+-----+-----+----+----+----+ ¦Задача 2.2. ¦2.2.1. Удельный вес ¦ 0,4¦ 63,0¦65,0¦67,0¦67,0¦ ¦Обеспечение ¦детей, получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦социальную реабилитацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦в специализированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации и ¦учреждениях для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации детей, ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказавшихся в трудной¦(% от общего числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизненной ситуации ¦безнадзорных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦беспризорных детей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------+------------------------+-----+-----+----+----+----- III. Перечень подпрограммных мероприятий Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, структурированных по следующим разделам: 1. Профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей. 2. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе. 3. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 4. Строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей. IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма финансируется за счет средств окружного бюджета. Потребность в финансовых ресурсах составляет 24756,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 9185,0 тыс. рублей; 2009 год - 1826,0 тыс. рублей; 2010 год - 13745,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы определялся исходя из плановых затрат на проведение мероприятий. Распределение планируемых расходов по мероприятиям и срокам в разрезе окружной целевой подпрограммы приводится в таблице 2. Таблица 2 Сроки и объемы финансирования окружной целевой подпрограммы "Дети и семья" на 2008 - 2010 годы" -----T-------------------------------T-------------------T--------T---------------¬ ¦ № ¦ Мероприятия ¦ Ответственные за ¦ Объем ¦В том числе по ¦ ¦п/п ¦ ¦ выполнение ¦финанси-¦ годам ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦рования,+----T----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦всего на¦2008¦2009¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦ 1. Профилактика семейного и детского неблагополучия, создание ¦ ¦ благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей ¦ +----T-------------------------------T-------------------T--------T----T----T-----+ ¦1.1.¦Развитие эффективной сети ¦департамент по ¦ 5371¦1560¦ 811¦ 3000¦ ¦ ¦учреждений социального ¦труду и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания семьи и детей. ¦защите населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимым оборудованием, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мебелью, инвентарем, средствами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществления социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медико-психолого-педагогической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации и реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних и их семей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ресурсная поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющих работу по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактике безнадзорности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правонарушений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦1.2.¦Подготовка и издание, ¦департамент по ¦ 560¦ 200¦ 60¦ 300¦ ¦ ¦приобретение информационных, ¦труду и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-методических, ¦защите населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методических материалов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методических рекомендаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных пособий, памяток, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦брошюр по вопросам реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейной и детской политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автономного округа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦популяризации здорового образа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизни семьи и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактики семейного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детского неблагополучия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации коррекционно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационной работы с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьей и детьми. Обобщение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освещение опыта воспитания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей и проблем семьи в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствах массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦1.3.¦Организация и проведение ¦департамент по ¦ 250¦ 0¦ 0¦ 250¦ ¦ ¦окружных, межрайонных обучающих¦труду и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семинаров, семинаров-тренингов,¦защите населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленных на предупреждение ¦комиссия по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейного и детского ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия, безнадзорности ¦и защите их прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних, различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦форм семейного насилия. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Внедрение эффективных форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы с детьми и семьями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказавшимися в трудной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизненной ситуации, в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие системы ювенальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юстиции в автономном округе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦ ¦Итого ¦ ¦ 6181¦1760¦ 871¦ 3550¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦ 2. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе ¦ +----T-------------------------------T-------------------T--------T----T----T-----+ ¦2.1.¦Организация и проведение ¦департамент по ¦ 2620¦1385¦ 260¦ 975¦ ¦ ¦культурных мероприятий, ¦труду и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружных фестивалей, конкурсов,¦защите населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приуроченных к Международному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дню семьи, Международному дню ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты детей, Дню матери. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Проведение окружных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конференций, семинаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совещаний по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации основных направлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейной и детской политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автономного округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦2.2.¦Организация и проведение ¦департамент по ¦ 210¦ 210¦ 0¦ 0¦ ¦ ¦совместных акций с ¦труду и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественными организациями ¦защите населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦("Забота", "Нет сиротству" и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦2.3.¦Поддержка проекта "Искусство ¦департамент ¦ 827¦ 300¦ 257¦ 270¦ ¦ ¦Ямала - детям" ¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦ ¦Итого ¦ ¦ 3657¦1895¦ 517¦ 1245¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦ 3. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, ¦ ¦ оставшихся без попечения родителей ¦ +----T-------------------------------T-------------------T--------T----T----T-----+ ¦3.1.¦Оплата обучения на курсах по ¦департамент по ¦ 571¦ 150¦ 181¦ 240¦ ¦ ¦приобретению профессий детям- ¦труду и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сиротам, детям, оставшимся без ¦защите населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦попечения родителей ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦3.2.¦Проведение окружного смотра- ¦агентство по ¦ 517¦ 0¦ 257¦ 260¦ ¦ ¦конкурса на лучшую постановку ¦физической культуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физкультурно-оздоровительной и ¦и спорту, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивно-массовой работы среди¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских домов и школ-интернатов¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автономного округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦3.3.¦Участие во Всероссийской ¦агентство по ¦ 380¦ 180¦ 0¦ 200¦ ¦ ¦спартакиаде воспитанников ¦физической культуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских домов и школ-интернатов¦и спорту, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Малые игры доброй воли" ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦3.4.¦Организация выпуска социальной ¦департамент ¦ 450¦ 200¦ 0¦ 250¦ ¦ ¦рекламы, выпуска буклетов по ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам устройства детей-сирот¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и детей, оставшихся без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦попечения родителей, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитание в семьи. Издание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦брошюр, информационных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методических материалов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных пособий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦усыновителей, опекунов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приемных родителей. Проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружного семинара-совещания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Нормативно-правовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение деятельности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране прав детей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦ ¦Итого ¦ ¦ 1918¦ 530¦ 438¦ 950¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦ 4. Строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей ¦ +----T-------------------------------T-------------------T--------T----T----T-----+ ¦4.1.¦Реконструкция ГУП ¦департамент ¦ 13000¦5000¦ 0¦ 8000¦ ¦ ¦"Ямало-Ненецкий окружной ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационный центр для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей с ограниченными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможностями и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоящих на диспансерном учете¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Большой Тараскуль", г. Тюмень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦ ¦Итого ¦ ¦ 13000¦5000¦ 0¦ 8000¦ +----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+-----+ ¦ ¦Всего по подпрограмме: ¦ ¦ 24756¦9185¦1826¦13745¦ L----+-------------------------------+-------------------+--------+----+----+------ V. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Выполнение подпрограммы позволит в течение 2008 - 2010 годов решить ряд первоочередных задач, направленных на создание условий для гармоничного развития детей в автономном округе, профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия, укрепление института семьи, повышение статуса материнства, отцовства и детства. Конечными результатами реализации подпрограммы являются: снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении, до 2,3% от численности детского населения автономного округа; увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 67% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей. Приложение № 3 к окружной целевой программе "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЯМАЛА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ" Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов (таблица 1), которая обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере социальной политики за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Для оценки эффективности Программы используются 6 целевых индикаторов, увязанных со следующими тактическими задачами: содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей; содействие оздоровлению детского населения; сокращение масштабов семейного и детского неблагополучия, социального сиротства; обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2008 - 2010 годы. 1.1.1. Показатель материнской смертности (на 100 тыс. живорождений) 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о числе живорождений, о числе случаев материнской смертности. Источник данных - информация департамента здравоохранения. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается путем соотношения числа случаев материнской смертности на 100 тыс. живорождений. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года значение показателя материнской смертности должно составить 18 случаев на 100 тысяч живорождений и стабилизироваться до конца 2010 года. 1.1.2. Показатель младенческой смертности (промилле на 1000 родившихся живыми) 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о числе случаев живорождений, о числе случаев младенческой смертности. Источник данных - информация департамента здравоохранения. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается в промилле как соотношение числа случаев младенческой смертности на 1000 родившихся живыми. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года значение показателя младенческой смертности должно составить 11,0% и стабилизироваться к концу 2010 года на уровне 11,0%. 1.1.3. Показатель перинатальной смертности (промилле на 1000 родившихся живыми и мертвыми) 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о числе рождений (живыми и мертвыми), о числе случаев перинатальной смертности. Источник данных - информация департамента здравоохранения. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается в промилле как соотношение числа случаев перинатальной смертности на 1000 родившихся живыми и мертвыми. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года показатель перинатальной смертности должен составить 9,6%, к концу 2009 года - 9% и стабилизироваться до 2010 года. 1.2.1. Удельный вес детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья (% от общего числа детского населения автономного округа) 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о числе детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья, о численности детского населения автономного округа. Источник данных - информация департамента по труду и социальной защите населения, статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (Ямалстат). 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение числа детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья, к численности детского населения автономного округа. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года удельный вес детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья, должен составить 5,0%, к концу 2009 года - 5,5%, к концу 2010 года - 5,6%. 2.1.1. Удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении (% от численности детского населения автономного округа) 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о численности детского населения автономного округа, о численности детей, находящихся в социально опасном положении. Источник данных - информация комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (Ямалстат). 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение численности детей, находящихся в социально опасном положении, к численности детского населения автономного округа. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении, должен составить 3,2%, к концу 2009 года - 2,5%, к концу 2010 года - 2,3%. 2.2.1. Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних (% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей) 1. Исходные данные. При расчете значения целевого индикатора удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, применяются данные (на конец отчетного периода) об общей численности безнадзорных и беспризорных детей в автономном округе, о численности детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в течение отчетного года. Источник данных - отчеты органов социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, информация комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение общего числа детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных детей. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в течение отчетного года, от общего числа безнадзорных и беспризорных детей должен составить 65%, к концу 2009 года - 67%, к концу 2010 года - 67%. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru