|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Лабытнанги от 25.03.2009 № 31
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2009 г. № 31
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", руководствуясь ст. 33, ч. 9 ст. 58 Устава муниципального образования город Лабытнанги, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования город Лабытнанги.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Заполярья".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель
главы Администрации
С.В.КАРАСЕВ
Утверждено
постановлением Администрации
города Лабытнанги
от 25 марта 2009 г. № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон об экологической экспертизе), Уставом муниципального образования город Лабытнанги и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой на территории муниципального образования город Лабытнанги хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
1.2. Цели проведения общественных обсуждений:
реализация основных принципов охраны окружающей среды, установленных Законом об охране окружающей среды;
организация участия общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на окружающую среду;
выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на окружающую среду;
учет мнения населения при принятии решения о размещении на территории муниципального образования город Лабытнанги объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.
Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Материалы общественных обсуждений соответственно являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и представляемой на государственную экологическую экспертизу.
1.4. Предметом общественных обсуждений является планируемая на территории муниципального образования город Лабытнанги хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом об экологической экспертизе.
II. СОСТАВ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
2.1. Участниками общественных обсуждений являются:
юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;
юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;
общественные организации, объединения;
граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории муниципального образования город Лабытнанги;
органы местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
3.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, намеревающихся осуществлять на территории муниципального образования город Лабытнанги деятельность, которая подлежит экологической экспертизе (далее - инициаторы общественных обсуждений).
3.2. Прием письменных обращений и документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, а также подготовка проекта правового акта Администрации города Лабытнанги о проведении общественных обсуждений осуществляется отделом систем жизнеобеспечения Администрации города Лабытнанги.
3.3. К письменному обращению о проведении общественных обсуждений инициатором общественных обсуждений должны быть приложены следующие материалы и документация о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:
сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;
описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая обоснование потребности, условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления, предполагаемое место размещения объектов, возможность трансграничного воздействия, объем потребности в земельных, энергетических и иных ресурсах;
сведения о возможных воздействиях на окружающую среду, включая объем отходов, наличие источников выбросов и сбросов, использование водных ресурсов, а также о мерах по уменьшению и предотвращению этих воздействий;
предложение о месте проведения общественных обсуждений, об организации размещения материалов по деятельности, являющейся объектом общественных обсуждений, для ознакомления участниками общественных обсуждений.
3.4. На основании письменного обращения инициатора общественных обсуждений с указанием вопроса, выносимого на общественное обсуждение, не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного письменного обращения, Администрацией города Лабытнанги издается правовой акт о проведении общественных обсуждений.
В правовом акте Администрации города Лабытнанги о проведении общественных обсуждений определяются дата, время и место проведения общественных обсуждений.
Правовой акт Администрации города Лабытнанги о проведении общественных обсуждений подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение 7 (семи) рабочих дней с момента его подписания, но не менее чем за 30 дней до дня проведения общественных обсуждений.
3.5. Общественные обсуждения включают в себя:
организацию доступа всех заинтересованных лиц, участников общественных обсуждений, к материалам и документации о подлежащей обсуждению намечаемой хозяйственной и иной деятельности на весь период прохождения общественных обсуждений - с момента издания правового акта Администрации города Лабытнанги о проведении общественных обсуждений и до дня окончания срока подготовки итогового протокола общественных обсуждений;
прием комиссией по общественным обсуждениям от участников общественных обсуждений письменных предложений, замечаний по материалам и документации - с момента издания правового акта Администрации города Лабытнанги о проведении общественных обсуждений до дня окончания срока подготовки итогового протокола общественных обсуждений;
проведение общественных обсуждений в назначенный день и в назначенном месте с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу - не ранее 30 дней с момента опубликования правового акта Администрации города Лабытнанги о проведении общественных обсуждений.
IV. КОМИССИЯ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБСУЖДЕНИЯМ
4.1. Для организации и проведения общественных обсуждений создается комиссия по общественным обсуждениям. Состав комиссии утверждается правовым актом Администрации города Лабытнанги. В состав комиссии включаются представители органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в зависимости от предмета общественных обсуждений и органов государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (по согласованию).
4.2. Комиссия с момента издания правового акта Администрации города Лабытнанги о проведении общественных обсуждений:
проводит анализ представленных инициатором общественных обсуждений материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;
запрашивает иные необходимые материалы и информацию от инициатора общественных обсуждений;
оказывает необходимое содействие и осуществляет последующий контроль установленных настоящим Положением сроков при выполнении инициатором обязанности по информированию общественности муниципального образования город Лабытнанги о проведении общественных обсуждений и обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;
составляет список лиц, участвующих в общественных обсуждениях, включая приглашенных лиц;
устанавливает порядок выступлений на общественных обсуждениях, проводит опросы участников общественных обсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения общественных обсуждений;
осуществляет прием и регистрацию письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;
ведет протокол общественных обсуждений и итоговый протокол общественных обсуждений в соответствии с настоящим Положением.
4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.
4.4. Члены комиссии при проведении общественных обсуждений вправе высказывать свое мнение по предмету общественных обсуждений, задавать вопросы участникам общественных обсуждений.
V. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
5.1. Информирование населения муниципального образования город Лабытнанги о проведении общественных обсуждений осуществляется инициатором общественных обсуждений путем распространения соответствующего информационного сообщения не позднее 7 (семи) дней со дня принятия правового акта Администрации города Лабытнанги о проведении общественных обсуждений.
5.2. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:
наименование, адрес и контактные телефоны инициатора общественных обсуждений и (или) его представителя;
вид, цели, месторасположение намечаемой хозяйственной или иной деятельности;
место и срок доступности материалов и документов по намечаемой хозяйственной или иной деятельности;
срок и порядок приема комиссией по общественным обсуждениям письменных замечаний и предложений участников общественных обсуждений;
время и место проведения общественных обсуждений;
иную необходимую информацию.
5.3. Инициатор общественных обсуждений осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в городских средствах массовой информации в срок, установленный в пункте 5.1 настоящего Положения.
Инициатор общественных обсуждений вправе обратиться в Администрацию города Лабытнанги с заявлением о размещении информационного сообщения о проведении общественных обсуждений на официальном сайте Администрации города Лабытнанги в сети Интернет.
В случае, если инициатором общественных обсуждений пропущен срок опубликования информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в средствах массовой информации, дата проведения общественных обсуждений, указываемая в сообщении, должна быть перенесена на срок не менее семи дней.
5.4. С момента принятия в установленном настоящим Положением порядке правового акта Администрации города Лабытнанги о проведении общественных обсуждений и до окончания срока оформления итогового протокола общественных обсуждений инициатор общественных обсуждений обеспечивает размещение одного экземпляра материалов и документов о намечаемой хозяйственной или иной деятельности в общедоступном месте для ознакомления всеми заинтересованными участниками общественных обсуждений.
VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
6.1. Общественные обсуждения проводятся в назначенное время и в назначенном месте комиссией по общественным обсуждениям.
Комиссия осуществляет регистрацию присутствующих и выступивших участников общественных обсуждений, а также ранее поступивших и поданных непосредственно во время общественных обсуждений письменных замечаний и предложений по предмету обсуждения, ведет протокол общественных обсуждений.
6.2. После объявления ведущим предмета общественных обсуждений, всем участникам общественных обсуждений предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений, копия которых впоследствии используется для составления итогового протокола общественных обсуждений и приобщается к нему.
6.3. По результатам общественных обсуждений комиссией составляется итоговый протокол по форме, согласно приложению к настоящему Положению.
В итоговом протоколе общественных обсуждений указывается:
дата и место проведения общественных обсуждений;
список присутствующих членов комиссии, экспертов и консультантов;
список участников общественных обсуждений с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также адресов и телефонов этих организаций или самих участников общественных обсуждений;
вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений (повестка дня); тезисы выступлений; сведения о принятых комиссией за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;
итоги проведенных голосований;
выводы комиссии по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;
данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении инициатором общественных обсуждений доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной или иной деятельности.
6.4. Срок подготовки итогового протокола общественных обсуждений составляет не более пяти рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений. До истечения установленного настоящим пунктом срока комиссией осуществляется прием письменных замечаний и предложений участников общественных обсуждений по предмету общественных обсуждений, и сведения о них включаются в итоговый протокол общественных обсуждений.
6.5. Итоговый протокол общественных обсуждений оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр протокола прошивается, подписывается председателем и секретарем комиссии.
Один экземпляр итогового протокола общественных обсуждений выдается инициатору общественных обсуждений.
6.6. Материалы по проведенным общественным обсуждениям, в том числе представленная инициатором общественных обсуждений обосновывающая документация, первый экземпляр протокола и экземпляр итогового протокола общественных обсуждений, полученные комиссией письменные замечания и предложения по предмету обсуждений и другие документы хранятся в отделе систем жизнеобеспечения Администрации города Лабытнанги и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменным запросам граждан и организаций комиссия выдает им копию итогового протокола общественных обсуждений.
VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
7.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документации о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор общественных обсуждений.
7.2. В случае, если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления, финансирование расходов осуществляется в установленном порядке за счет средств местного бюджета.
Приложение
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе, на территории
муниципального образования
город Лабытнанги
ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
г. Лабытнанги
"____" _____________ 200_ г. по инициативе ________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица, Ф.И.О. предпринимателя)
далее именуемого "Инициатор", и в соответствии с постановлением
(распоряжением) Администрации города Лабытнанги от "____" _____________
200_ г. № _____ "_________________________________________________________"
(наименование постановления (распоряжения)
Администрации города Лабытнанги)
проведены общественные обсуждения по вопросу осуществления на территории
муниципального образования город Лабытнанги деятельности:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Информационное сообщение о проведении общественных обсуждений опубликовано
в ___________________________________________ "____" _____________ 200_ г.,
(наименование печатного издания)
а также опубликовано (распространено) ____________________________________.
(иные средства массовой информации)
Материалы и документация о намечаемой деятельности размещены для
ознакомления в период с "____" _____________ 200_ г. по "____" ____________
200_ г. в ________________________________________________________________.
(место размещения для обеспечения доступа общественности)
В общественных обсуждениях приняли участие:
Комиссия в составе:
председатель комиссии (Ф.И.О., должность, организация)
члены комиссии (Ф.И.О., должность, организация)
секретарь комиссии (Ф.И.О., должность, организация)
Инициатор общественных обсуждений в лице __________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., должность)
действующего на основании ________________________________________________.
(устав, доверенность)
Представители:
___________________________________________________________________________
(наименование организаций, объединений)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, организация)
Граждане:
___________________________________________________________________________
(количество человек, Ф.И.О.)
В ходе обсуждений выступили:
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, организация, адрес проживания - для граждан)
Содержание выступления:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. ...
Проведено голосование (опрос) среди присутствующих участников общественных
обсуждений по вопросам:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
Результаты голосования (опроса):
___________________________________________________________________________
В период проведения общественных обсуждений в комиссию поступили следующие
письменные предложения и замечания от участников общественных обсуждений:
1. вх. № ____________________ от "____" _____________ 200_ г.
2. ...
Выводы комиссии по результатам общественных обсуждений об общественных
предпочтениях относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной
и иной деятельности:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Председатель комиссии _________________________ Ф.И.О.
(подпись)
Секретарь комиссии _________________________ Ф.И.О.
(подпись)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
