|  |
Постановление Администрации города Новый Уренгой от 27.08.2013 № 314
"Об утверждении Административного регламента по оказанию муниципальной услуги по осуществлению библиотечного обслуживания населения"
Официальная публикация в СМИ:
"Известия местного самоуправления", № 64, 29.08.2013 (приложение к газете "Правда Севера")
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. № 314
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ОКАЗАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по оказанию муниципальной услуги по осуществлению библиотечного обслуживания населения.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Новый Уренгой от 11.09.2009 № 231 "Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения муниципального образования город Новый Уренгой".
3. Организационно-распорядительному управлению (Ермолаева Е.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".
4. Информационно-аналитическому управлению (Мартынов А.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации города
И.И.КОСТОГРИЗ
Утвержден
постановлением Администрации
города Новый Уренгой
от 27.08.2013 № 314
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОКАЗАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент по оказанию муниципальной услуги по осуществлению библиотечного обслуживания населения (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2. Круг заявителей
Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица.
1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1. Организацию и координацию деятельности по оказанию муниципальной услуги осуществляет Управление культуры Администрации города Новый Уренгой (далее - Управление культуры), расположенное по адресу: 629300, ЯНАО г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, 17"В"; справочные телефоны (факс) 22-05-20; адрес официального сайта муниципального образования город Новый Уренгой www.newurengoy.ru; электронный адрес Управления культуры uk@nurengoy.yanao.ru.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" (далее - МБУК ЦБС), структура которого указана в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
-----T------------------T------------T-------------------T----------------¬
¦ № ¦ Название ¦ Адрес ¦ Время работы, ¦e-mail, телефон ¦
¦п/п ¦ библиотеки ¦учреждений и¦ телефон ¦ ¦
¦ ¦ ¦ филиалов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Ф.И.О. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦руководителя¦ ¦ ¦
+----+------------------+------------+-------------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----+------------------+------------+-------------------+----------------+
¦ 1. ¦Муниципальное ¦629300, ¦Вт. - Пт. 11.00 - ¦ e-mail: ¦
¦ ¦учреждение ¦г. Новый ¦19.00. ¦smenanur@mail.ru¦
¦ ¦культуры ¦Уренгой, ¦Суббота 11.00 - ¦ 23-20-05 ¦
¦ ¦"Централизованная ¦ул. ¦18.00. ¦ ¦
¦ ¦библиотечная ¦Молодежная, ¦Воскресенье 11.00 -¦ ¦
¦ ¦система": ¦3а, Винярчук¦17.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Людмила ¦Выходной день - ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федоровна ¦понедельник ¦ ¦
+----+------------------+------------+-------------------+----------------+
¦1.1.¦Центральная ¦629300, ¦Вт. - Пт. 11.00 - ¦ e-mail: ¦
¦ ¦городская ¦г. Новый ¦19.00. ¦ smenanur@mail. ¦
¦ ¦библиотека имени ¦Уренгой, ¦Суббота 11.00 - ¦ ru ¦
¦ ¦журнала "Смена" ¦ул. ¦18.00. ¦ 23-20-05 ¦
¦ ¦ ¦Молодежная, ¦Воскресенье 11.00 -¦ ¦
¦ ¦ ¦3а ¦17.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Выходной день - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦понедельник ¦ ¦
+----+------------------+------------+-------------------+----------------+
¦1.2.¦Библиотека - ¦629300, ¦Пн. - Чт. 11.00 - ¦ 22-14-03 ¦
¦ ¦филиал № 1 ¦г. Новый ¦19.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Уренгой, ¦Суббота 11.00 - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ул. ¦18.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Набережная, ¦Воскресенье 11.00 -¦ ¦
¦ ¦ ¦43г ¦17.00. ¦ ¦
+----+------------------+------------+Выходной день - +----------------+
¦1.3.¦Библиотека - ¦629300, ¦пятница ¦ 22-10-73 ¦
¦ ¦филиал № 2 ¦г. Новый ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Уренгой, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ул. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Набережная, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦43г ¦ ¦ ¦
+----+------------------+------------+-------------------+----------------+
¦1.4.¦Интеллектуально- ¦629300, ¦Пн. - Чт. 11.00 - ¦ 22-70-41 ¦
¦ ¦досуговый центр ¦г. Новый ¦19.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Уренгой, ¦Суббота 11.00 - ¦ ¦
¦ ¦ ¦мкр. ¦18.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Юбилейный, 6¦Воскресенье 11.00 -¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦17.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Выходной день - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пятница ¦ ¦
+----+------------------+------------+-------------------+----------------+
¦1.5.¦Библиотека - ¦629325, г. ¦Пн. - Сб. 12.00 - ¦ 24-74-38 ¦
¦ ¦филиал № 4 ¦Новый ¦18.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Уренгой, р-н¦Выходной день - ¦ ¦
¦ ¦ ¦Коротчаево, ¦воскресенье ¦ ¦
¦ ¦ ¦ул. Мира, 26¦ ¦ ¦
+----+------------------+------------+-------------------+----------------+
¦1.6.¦Библиотека - ¦629325, г. ¦Вт. - Вс. 12.00 - ¦ 97-64-80 ¦
¦ ¦филиал № 5 ¦Новый ¦18.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Уренгой, р-н¦Выходной день - ¦ ¦
¦ ¦ ¦Лимбяяха, ¦понедельник ¦ ¦
¦ ¦ ¦мкр. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Приозерный, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦48 ¦ ¦ ¦
+----+------------------+------------+-------------------+----------------+
¦1.7.¦Библиотека - ¦629300, г. ¦Пн. - Сб. 12.00 - ¦ 24-74-38 ¦
¦ ¦филиал № 6 ¦Новый ¦18.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Уренгой, р-н¦Выходной день - ¦ ¦
¦ ¦ ¦Коротчаево, ¦воскресенье ¦ ¦
¦ ¦ ¦ул. Мира, 26¦ ¦ ¦
+----+------------------+------------+-------------------+----------------+
¦1.8.¦Библиотека - ¦629300, г. ¦Пн. - Чт. 10.00 - ¦ 25-76-67 ¦
¦ ¦филиал № 7 ¦Новый ¦18.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Уренгой, ¦Пятница 10.00 - ¦ ¦
¦ ¦ ¦мкр. Мирный,¦17.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦4 ¦Суббота 10.00 - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦17.00. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Выходной день - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦воскресенье ¦ ¦
L----+------------------+------------+-------------------+-----------------
В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, установленному статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации, график работы изменяется - продолжительность рабочего дня уменьшается на один час.
1.3.2. Информация о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления представляется:
- непосредственно специалистами Управления культуры, МБУК ЦБС;
- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), на стендах в помещениях МБУК ЦБС (далее - библиотеки).
1.3.3. Для получения информации о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления, ходе предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к специалистам Управления культуры, библиотек;
- в письменной форме лично или почтой в адрес Управления культуры, библиотек;
- в письменной форме по адресу электронной почты в Управление культуры uk@nurengoy.yanao.ru или по адресу электронной почты библиотек smenanur@.ru.
1.3.4. Информирование заявителей проводится в двух формах: устной и письменной.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты Управления культуры, библиотек, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, органа, в которые поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Управлении культуры, библиотеках.
Специалисты Управления культуры, библиотек, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается руководителем Управления культуры, МБУК ЦБС либо уполномоченным им лицом и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: осуществление библиотечного обслуживания населения.
2.2. Муниципальная услуга предоставляется непосредственно библиотеками. Организацию и координацию деятельности по предоставлению муниципальной услуги осуществляет Управление культуры.
Специалисты Управления культуры, библиотек не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Правительством автономного округа.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является получение физическими лицами необходимой информации, находящейся в библиотечном фонде МБУК ЦБС.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по осуществлению библиотечного обслуживания населению осуществляется в день обращения.
Для внестационарного обслуживания - в течение 3-х дней после получения заявки.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Правовыми основаниями предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, № 237);
- Федеральный закон РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (Российская газета, 1995, № 11-12);
- Федеральный закон РФ от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Российская газета, 1995, № 11-12);
- Федеральный закон РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Российская газета, от 02.12.1995, № 234);
- Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 2003, № 202);
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, № 168);
- Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Российская газета, 2006, № 165);
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 15);
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 46);
- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2011 № 38-ЗАО "О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе" (Красный Север, 2011, спецвыпуск № 23);
- постановление Главы города Новый Уренгой от 21.12.2006 № 303 "Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения в муниципальном образовании город Новый Уренгой" (Правда Севера, 2006, спецвыпуск № 78 (126));
- приказ Управления культуры Администрации города Новый Уренгой от 07.10.2011 № 130-осн "Об утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения культуры Централизованная библиотечная система".
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
Для получения муниципальной услуги заявителю необходимо обратиться в библиотеку лично, с документом, удостоверяющим личность. Для детей до 14 лет заявителем выступает один из родителей (законный представитель).
Документ, удостоверяющий личность, необходимо предоставить при первичном обращении, при последующих обращениях специалист заполняет уже имеющийся читательский формуляр.
Специалисты учреждения (далее - библиотекарь) не вправе требовать от заявителя представления документов, не указанных в перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.7.1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством (дети до 14 лет, обратившиеся в библиотеку самостоятельно);
- представление документов, не соответствующих перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Регламента;
- нарушение требований к оформлению документов.
2.7.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие данного вида услуги в перечне услуг, предоставляемых библиотекой;
- нарушение заявителем правил пользования библиотекой;
- нахождение заявителя в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;
- нахождение заявителя в социально-неадекватном состоянии (необоснованная грубость, враждебный настрой, агрессивность);
- отсутствие запрашиваемых документов в библиотечном фонде в момент обращения заявителя;
- в случае обращения в дни и часы, когда библиотека закрыта для посещения.
2.8. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствует.
2.9. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга оказывается на бесплатной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении муниципальной услуги
2.10.1. Максимальное время ожидания в очереди для предоставления документов при получении абонемента составляет 15 минут; максимальная продолжительность обслуживания на абонементе одного пользователя составляет 12 минут.
2.10.2. Максимальное время ожидания в очереди при получении, сдаче книг, документов из библиотечного фонда составляет 15 минут; максимальное время обслуживания в читальном зале составляет 20 минут; максимальная продолжительность подбора необходимых книг, документации специалистом при предоставлении справочной и консультационной помощи в поиске информации, подборе документов по запрашиваемой теме составляет от 20 минут до 1 часа.
2.11. Срок и порядок регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Заявление (запросы) и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, регистрируются в день их представления в библиотеку.
2.12. Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги
2.12.1. Требования к прилегающей территории
Прилегающая территория оборудуется местами для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.2. Требования к местам приема заявителей
Служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием.
Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов.
В помещении библиотеки должен быть организован поиск книг и документов по каталогу.
Число мест в читальных залах библиотек не должно превышать числа, рассчитанного исходя из расчета 2,5 кв. м на одно место.
2.12.3. Требования к местам для ожидания
Места для ожидания в очереди оборудуются стульями и (или) кресельными секциями, находятся в холле или ином специально приспособленном помещении.
В здании, где организуется прием заявителей, предусматриваются места общественного пользования (туалеты) и места для хранения верхней одежды.
2.12.4. Требования к местам для информирования заявителей
Места для информирования заявителей оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационном стенде, стульями и столами для возможности оформления документов.
Информационный стенд, столы размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показатели доступности и качества муниципальной услуги приведены в таблице 2.
Таблица 2
----T------------------------------------------T-----------T--------------¬
¦ № ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦ Нормативное ¦
¦п/п¦ ¦ измерения ¦ значение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ показателя ¦
+---+------------------------------------------+-----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+------------------------------------------+-----------+--------------+
¦1. ¦Наличие различных способов получения ¦ Да/нет ¦ Да ¦
¦ ¦информации о порядке предоставления ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной услуги, в том числе в ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационно-телекоммуникационной сети ¦ ¦ ¦
¦ ¦Интернет на официальном Интернет-сайте ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦www.newurengoy.ru ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------+--------------+
¦2. ¦Обеспечение возможности получения ¦ Да/нет ¦ Да ¦
¦ ¦информации о муниципальной услуге, ¦ ¦ ¦
¦ ¦процедуре ее предоставления, ходе ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления муниципальной услуги по ¦ ¦ ¦
¦ ¦электронной почте smenanur@mail.ru., ¦ ¦ ¦
¦ ¦uk@nurengoy.yanao.ru ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------+--------------+
¦3. ¦Наличие помещений, отвечающих требованиям ¦ Да/нет ¦ Да ¦
¦ ¦пункта 2.12 настоящего Регламента ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------+--------------+
¦4. ¦Транспортная доступность к местам ¦ Да/нет ¦ Да ¦
¦ ¦предоставления муниципальной услуги - ¦ ¦ ¦
¦ ¦близость остановок общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------+--------------+
¦5. ¦Количество поданных в установленном ¦ Шт. ¦ 0 ¦
¦ ¦порядке обоснованных жалоб на действия ¦ ¦ ¦
¦ ¦(бездействие) должностных лиц, ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществленные в ходе предоставления ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной услуги ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------+--------------+
¦6. ¦Доля заявителей, получивших муниципальную ¦ % ¦ 0 ¦
¦ ¦услугу с нарушением установленного срока ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления муниципальной услуги, от ¦ ¦ ¦
¦ ¦общего количества заявителей ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------+--------------+
¦7. ¦Количество взаимодействий заявителя с ¦Разы/минуты¦ Выдача ¦
¦ ¦должностными лицами при предоставлении ¦ ¦ документов ¦
¦ ¦муниципальной услуги и их ¦ ¦ (книг) 1/12; ¦
¦ ¦продолжительности ¦ ¦обслуживание в¦
¦ ¦ ¦ ¦читальном зале¦
¦ ¦ ¦ ¦ 1/20; ¦
¦ ¦ ¦ ¦предоставление¦
¦ ¦ ¦ ¦ справочной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ информации ¦
¦ ¦ ¦ ¦1/от 20 до 60 ¦
+---+------------------------------------------+-----------+--------------+
¦8. ¦Число зарегистрированных пользователей ¦ Чел. ¦Не менее 25000¦
¦ ¦в год ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+-----------+--------------+
¦9. ¦Книговыдача в год ¦ Шт. ¦ Не менее ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 400000 ¦
L---+------------------------------------------+-----------+---------------
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требований
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Блок-схема последовательности действий при оказании муниципальной услуги приводится в приложении к настоящему Регламенту.
3.2. Оказание муниципальной услуги по осуществлению библиотечного обслуживания населения включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявителя, оформление читательского формуляра, ознакомление с правилами пользования библиотекой (при первичном посещении);
- предоставление справочной и консультативной информации;
- выдача документов (книг) во временное пользование либо отказ от выдачи документов (книг);
- прием документов, выданных во временное пользование.
Муниципальная услуга по осуществлению библиотечного обслуживания населения включает в себя следующие формы обслуживания:
- абонемент (предусматривает выдачу документа (книги) для временного использования вне библиотеки пользователям, имеющим постоянную регистрацию на территории муниципального образования город Новый Уренгой);
- читальный зал (предусматривает выдачу и доступ к печатным и электронным документам для временного использования в помещении библиотеки, а также предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек);
- внестационарное обслуживание льготной категории населения (предусматривает выезд работника библиотеки на дом);
- предоставление справочной и консультационной помощи в поиске информации, подбор документов по запрашиваемой теме.
3.3. Прием и регистрация заявителя, оформление читательского формуляра, ознакомление с правилами пользования библиотекой (при первичном посещении)
Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя в библиотеку.
При внестационарном обслуживании заявителю необходимо обратиться в библиотеку с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте МБУК ЦБС smenanur@mail.ru.
Библиотекарь проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Регламента.
В случае выявления несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Регламента, библиотекарь предупреждает заявителя о наличии основания для отказа в приеме документов и предлагает устранить выявленные несоответствия. В случае отказа заявителя в устранении несоответствий требованиям к оформлению документов библиотекарь отказывает заявителю в приеме документов.
Если основания для отказа в приеме документов отсутствуют, библиотекарь:
- устанавливает предмет обращения заявителя;
- устанавливает наличие полномочий заявителя на получение муниципальной услуги;
- устанавливает наличие полномочий библиотеки по рассмотрению обращения заявителя.
В случае если предоставление муниципальной услуги входит в полномочия библиотеки и отсутствуют определенные пунктом 2.7 настоящего Регламента основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, библиотекарь на основании паспорта оформляет читательский формуляр, в котором заполняются паспортные данные гражданина, указываются номера домашнего или рабочего телефона и делаются отметки о его посещении. Библиотекарь знакомит заявителя (далее - читатель) с правилами пользования библиотекой под подпись. При повторном обращении предоставление документа, удостоверяющего личность, не требуется, библиотекарь заполняет уже имеющийся читательский формуляр.
Результатом административной процедуры является регистрация заявителя в качества пользователя библиотеки либо отказ в регистрации.
Продолжительность административной процедуры 15 минут.
3.4. Предоставление справочной и консультативной информации
Основанием для начала административной процедуры по предоставлению справочной и консультативной информации является обращение заявителя в библиотеку (читальный зал или абонемент).
Заявитель устно или письменно делает запрос библиотекарю на предоставление справочной и (или) консультативной информации. Библиотекарь производит поиск нужной литературы и подготавливает перечень имеющейся литературы и (или) необходимых печатных документов (книг) заявителю по его запросу.
Результатом административной процедуры является подбор необходимой литературы либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Продолжительность административной процедуры 15 минут, для обслуживания в читальном зале от 20 минут до 60 минут.
3.5. Выдача документов (книг) во временное пользование либо отказ от выдачи документов (книг)
Основанием для начала административной процедуры выдачи результата предоставления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги является обращение заявителя в библиотеку.
Заявитель в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа (книги). Библиотекарь выполняет запрос заявителя, осуществляет подбор и выдачу документов (книг). Заявитель также самостоятельно может осуществлять подбор необходимых ему документов (книг).
3.5.1. При обслуживании заявителя в читальном зале библиотекарь производит подбор и выдачу специализированных и неспециализированных документов (книг), проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и выдачу документов.
В читальном зале заявитель может заказать не более 5 печатных документов (книг), комплектов газет или журналов за 2 года. За каждый выданный экземпляр заявитель ставит подпись в читательском формуляре.
Из читального зала документы (книги) на дом не выдаются.
3.5.2. При обслуживании заявителя на абонементе библиотекарь осуществляет выдачу документов (книг) на дом, но не более 5 печатных документов (книг) сроком на 15 дней. По истечении 15 дней читатель обязан продлить срок или сдать взятые документы (книги). Заявителю выдается любой документ (книга) из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг. Особо ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале.
Библиотекарь записывает взятые документы (книги) в читательский формуляр, в котором читатель ставит подпись за каждый из них.
Читательский формуляр на руки не выдается. Если читатель прекратил посещать библиотеку по каким-либо причинам, то его формуляр хранится в картотеке библиотеки в течение 3 лет.
3.5.3. Услугами внестационарного обслуживания могут воспользоваться граждане, которые не имеют возможности (в связи с преклонным возрастом, по состоянию здоровья) посещать стационарную библиотеку.
Льготные категории населения, при оказании муниципальной услуги по осуществлению внестационарного библиотечного обслуживания:
- ветераны Великой Отечественной войны;
- инвалиды I группы;
- дети-инвалиды;
- население старше 80 лет.
Для внестационарного обслуживания библиотеки используют мобильные средства (автотранспорт). Доставка литературы на дом осуществляется штатным библиотекарем стационарной библиотеки.
Результатом административной процедуры является выдача документов (книг) заявителю или отказ в выдаче документов (книг).
Продолжительность административной процедуры 15 минут.
3.6. Прием документов, выданных во временное пользование
Основанием для начала административной процедуры по приему документов от заявителя, выданных во временное пользование, является обращение заявителя в библиотеку. Библиотекарь производит прием документов (книг), проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приеме документов, в случае необходимости продлевает срок пользования документа (книги) путем соответствующей отметки в читательском формуляре пользователя.
В случае если читатель через 15 дней не возвращает документы (книги), тогда библиотекарь напоминает ему письменно или по телефону о необходимости возврата данных документов (книг).
Результатом административной процедуры является выдача документов (книг) во временное пользование либо отказ в выдаче документов (книг).
Продолжительность административной процедуры 15 минут.
IV. Формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Регламентом, и принятием в ходе предоставления муниципальной услуги решений осуществляют руководитель МБУК ЦБС (далее - учреждение), Управления культуры или его заместитель, курирующий осуществление культурного досуга на базе учреждений и организаций культуры.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Управления культуры либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает руководитель Управления культуры или уполномоченное им должностное лицо.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
4.3. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с:
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон ЯНАО № 67-ЗАО принят 22.06.2007, а не 22.06.2009.
------------------------------------------------------------------
- Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации" и Законом автономного округа от 22.06.2009 № 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" - муниципальные служащие;
- Трудовым кодексом Российской Федерации - работники муниципальных учреждений.
4.4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Управления культуры и учреждений при предоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможности рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) исполнителя муниципальных услуг,
учреждений, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Управления культуры, учреждения, должностных лиц учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Жалоба подается в учреждение, Управление культуры, заместителю Главы Администрации города, координирующему вопросы социальной политики, системы социальных гарантий и социальной защиты населения (далее - заместитель Главы Администрации города) в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.3. Жалоба должна содержать:
- наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц).
5.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, в месте предоставления муниципальной услуги.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта муниципального образования город Новый Уренгой, информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- государственной информационной системы "региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Региональный портал).
5.7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.8. Жалоба рассматривается Управлением культуры и учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. В случае если обжалуются решения руководителя, Управления культуры, жалоба подается заместителю Главы Администрации города и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
5.9. В случае, если жалоба подана заявителем в учреждение, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в соответствии с требованиями пункта 5.8 настоящего раздела, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанное учреждение направляет жалобу в уполномоченное на ее рассмотрение учреждение и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение учреждении.
5.10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в учреждение в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и учреждением, предоставляющим муниципальную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим разделом учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в учреждении.
5.11. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказ учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.12. В учреждении, предоставляющем муниципальную услугу, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
- прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела;
- направление жалоб в учреждение в соответствии с пунктом 5.9 настоящего раздела.
5.13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.14. Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, обеспечивает:
- оснащение мест приема жалоб, предоставление жалобной книги;
- информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления культуры, учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в месте предоставления муниципальной услуги, на официальных сайтах, на Региональном портале;
- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления культуры, учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.15. Жалоба, поступившая в учреждение, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены учреждением.
В случае обжалования отказа учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ учреждение, Управление культуры, заместитель Главы Администрации города принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта учреждения, Управления культуры, заместителя Главы Администрации города.
При удовлетворении жалобы учреждение принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) учреждения, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.20. Учреждение отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.21. Учреждение вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Приложение
к Административному регламенту
по оказанию муниципальной услуги
по осуществлению библиотечного
обслуживания населения
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОКАЗАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
------------------------------------------------------------------¬
¦ Личное обращение заявителя в МБУК "Централизованная ¦
¦ библиотечная система" ¦
L--------------------------------T---------------------------------
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦Прием и регистрация заявителя, оформление читательского формуляра,¦
¦ ознакомление с правилами пользования библиотекой ¦
L--------------------------------T----------------------------------
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Предоставление справочной и консультативной информации ¦
L--------------------------------T----------------------------------
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Выдача заявителю документа (книги) во временное пользование ¦
¦ либо отказ в выдаче документов (книг) ¦
L-------------------------------------------------------------------
/\
---------------------------------+---------------------------------¬
¦ Прием документов (книг), выданных во временное пользование ¦
L-------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| | |
|
