МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2012 г. № 393-Д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
В соответствии со статьями 17
и 35
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 7
Устава муниципального образования город Ноябрьск, Городская Дума решила:
1. Утвердить порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу:
1) решение
Городской Думы от 27.09.2007 № 277-Д "Об утверждении Положения о порядке утверждения предельных уровней цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями муниципального образования город Ноябрьск";
2) решение
Городской Думы от 01.06.2008 № 372-Д "О внесении изменений в решение Городской Думы от 27.09.2007 № 277-Д "Об утверждении Положения о порядке утверждения предельных уровней цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями муниципального образования город Ноябрьск".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Настоящее решение опубликовать в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
Председатель Городской Думы
А.В.КРЫЛОСОВ
Приложение
к решению Городской Думы
от 24.02.2012 № 393-Д
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ,
РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск (далее - порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом
муниципального образования город Ноябрьск и определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск.
2. Порядок распространяется на муниципальные предприятия (далее - предприятие) и муниципальные учреждения (далее - учреждение) муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальное образование), предоставляющие услуги, выполняющие работы для граждан и юридических лиц за плату.
3. Действие настоящего порядка не распространяется на отношения по установлению тарифов на услуги предприятий коммунального комплекса, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования тарифов.
4. В настоящем порядке используются следующие понятия:
1) тариф - денежное выражение стоимости единицы услуги, работы, выраженной в валюте Российской Федерации;
2) платные услуги, работы муниципальных учреждений - услуги, работы, относящиеся к основным видам деятельности учреждений, предусмотренные их учредительными документами и предоставляемые сверх установленного муниципального задания (в случаях, определенных федеральными законами, в пределах муниципального задания) для граждан и юридических лиц за плату;
3) платные услуги, работы муниципальных предприятий - деятельность муниципальных предприятий, осуществляемая за соответствующую плату, полезный эффект (результат) которой используется гражданами (физическими лицами) и юридическими лицами для собственных нужд.
Статья 2. Общие принципы формирования и установления тарифов
на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений
1. Формирование тарифов на услуги, работы осуществляется:
1) структурными подразделениями Администрации города, осуществляющими регулирование и координацию деятельности учреждений, совместно с учреждениями, предоставляющими услуги, выполняющими работы на территории муниципального образования;
2) предприятиями самостоятельно.
Формирование тарифов на услуги, работы муниципальных бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с порядком определения платы за предоставление услуг, выполнение работ, относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования город Ноябрьск, для граждан и юридических лиц, утвержденным постановлением Администрации города.
2. Предприятие, учреждение самостоятельно определяет возможность предоставления, выполнения платных услуг, работ в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу.
3. Перечень платных услуг, работ предприятие утверждает самостоятельно после согласования со структурным подразделением Администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального предприятия.
4. Перечень платных услуг, работ учреждения утверждает структурное подразделение Администрации города, осуществляющее регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения.
5. Проведение экспертизы расчетов экономически обоснованных тарифов муниципальных предприятий (за исключением предприятий, предоставляющих транспортные и ритуальные услуги) и муниципальных учреждений осуществляют специалисты департамента экономики Администрации города (далее - департамент экономики), ответственные за предоставление муниципальной услуги по установлению тарифов на платные услуги, работы (далее - ответственные лица), а муниципальных предприятий, предоставляющих транспортные и ритуальные услуги, выполняющих работы, - ответственные лица управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города (далее - управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи).
6. В целях соблюдения принципа экономической обоснованности при формировании тарифа на платные услуги, работы предприятиям и учреждениям необходимо вести раздельный учет доходов и расходов по видам услуг, работ.
7. Для установления, изменения тарифов на услуги, работы предприятия и структурные подразделения Администрации города, осуществляющие регулирование и координацию деятельности учреждений (далее - заявители), предоставляют в Администрацию города следующие документы:
1) обращение на имя Главы Администрации города об установлении тарифов с перечнем представленных документов (далее - обращение);
2) пояснительную записку с указанием причин изменения тарифов;
3) копии учредительных документов, копии лицензий на лицензируемые виды деятельности;
4) копию приказа и положение об учетной политике предприятия, учреждения;
5) копию штатного расписания, расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда, тарификационные списки, подписанные и согласованные в установленном порядке;
6) копию положения о премировании, разовых выплатах стимулирующего характера (копии локальных правовых актов, регулирующих размер выплат);
7) уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;
8) утвержденный перечень платных услуг, работ;
9) основные финансовые и технико-экономические показатели деятельности предприятия, учреждения за предшествующий и отчетный периоды согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности, а также установленным формам исполнения доходов и расходов и выполнения муниципальных и плановых заданий;
10) бухгалтерскую отчетность с отметкой налогового органа за предшествующий год и за полные кварталы текущего финансового года (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, приложения к ним, предусмотренные нормативными актами);
11) расчет стоимости тарифов на платные услуги, работы с экономически обоснованными расчетами по всем статьям затрат, подробные расшифровки и подтверждающие документы (копии договоров, платежных документов, накладных, актов выполненных работ);
12) расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения стабильной деятельности предприятия, учреждения;
13) планируемый объем услуг, работ в натуральном выражении;
14) перечень основных средств с указанием даты ввода в эксплуатацию, расчет амортизационных отчислений;
15) проект прейскуранта тарифов на платные услуги, работы;
16) сравнительный анализ уровня планируемых и действующих тарифов;
17) нормативную документацию, утвержденную в установленном порядке, подтверждающую трудоемкость, норму времени на предоставление услуг, выполнение работ, заложенную в расчет тарифов;
18) перечень правовых актов, используемых при расчете тарифов.
8. Формирование и установление тарифов на услуги, работы предприятий и учреждений осуществляются на принципах обеспечения доступности услуг и экономической обоснованности расчетов в соответствии с главой 25
Налогового кодекса Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами.
9. Расходы, связанные с оказанием платных услуг, работ, подразделяются предприятиями, учреждениями на:
1) материальные расходы;
2) расходы на оплату труда;
3) суммы начисленной амортизации;
4) прочие расходы.
10. Распределение общехозяйственных расходов осуществляется в соответствии с учетной политикой предприятия, учреждения.
Статья 3. Порядок принятия решений об установлении тарифов
на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений
1. Тарифы на услуги, работы предприятий, учреждений утверждаются постановлением Администрации города.
2. Обращение на имя Главы Администрации, проекты тарифов, а также документы, указанные в пункте 7 статьи 2
настоящего порядка направляются заявителями в Администрацию города Ноябрьска не менее чем за три месяца до предполагаемой даты ввода тарифов.
3. Специалисты департамента экономики, управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города, ответственные за предоставление муниципальной услуги по установлению тарифов на платные услуги, работы проводят экспертизу предоставленных документов, выявляют объективность, обоснованность составляющих себестоимости в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения пакета документов, и в случае их соответствия установленным нормам подготавливают проект постановления Администрации города об утверждении тарифов на услуги, работы.
Заявитель, направивший обращение об установлении тарифов в обязательном порядке информируется специалистами департамента экономики, управления жилищно-коммунального хозяйства транспорта, энергетики и связи Администрации города, ответственными за предоставление муниципальной услуги по установлению тарифов на платные услуги, работы об утверждении тарифов в течение пяти дней, с момента утверждения тарифов.
4. Срок проведения экспертизы расчетов экономически обоснованных тарифов, подготовки проекта постановления, согласования проекта постановления составляет не более сорока пяти рабочих дней со дня получения обращения заявителя ответственными лицами за предоставление муниципальной услуги по установлению тарифов на платные услуги, работы.
5. В случае предоставления заявителем поврежденных документов, отсутствия услуг, работ, по которым представлены расчеты стоимости тарифов на платные услуги, работы, в утвержденном перечне платных услуг, работ, либо несоблюдения установленных сроков предоставления документов, заявителю в течение 5 рабочих дней со дня получения документов направляется письменный мотивированный отказ в установлении тарифов.
6. В случае предоставления заявителем документов не в полном объеме, указанном в пункте 7 статьи 2
настоящего порядка, ненадлежаще оформленных документов (отсутствие исходящей регистрации документа, подписи руководителя, печатей), отсутствия экономического обоснования тарифов, необоснованности целесообразности изменения тарифов, выявленные в ходе проведения экспертизы расчетов экономически обоснованных тарифов, документы возвращаются заявителю для устранения замечаний.
Предельно допустимый срок для устранения замечаний - 15 рабочих дней.
При этом сроки рассмотрения переносятся с учетом даты предоставления документов в полном объеме и устранения замечаний.
7. Предприятия, учреждения, предоставившие обращение с документами на изменение тарифов, предоставляют услуги, выполняют работы по установленным ранее тарифам до утверждения тарифов Администрацией города.
8. Изменение действующих тарифов производится не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
9. Основанием для изменения тарифов являются:
1) изменение внешних экономических условий, в том числе цен на топливо и материальные ресурсы, переоценка основных фондов, изменение норм амортизационных отчислений;
2) изменение нормативных правовых актов, регулирующих порядок регулирования тарифов;
3) выявление по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, учреждений необоснованных расходов, учитываемых при установлении тарифов на платные услуги, работы.
10. Проект постановления об утверждении тарифов на услуги, работы согласовывается с департаментом экономики Администрации города, управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города, правовым управлением Администрации города, заместителем Главы Администрации, курирующим сферу деятельности заявителя, заместителем Главы Администрации по экономике и финансам, управлением делами Администрации города.
11. Структурные подразделения Администрации города, осуществляющие регулирование и координацию деятельности учреждений, утвержденные тарифы на услуги, работы направляют в департамент финансов Администрации города в порядке уведомления.
12. Применение предприятием, учреждением неустановленных с учетом требований настоящего порядка тарифов является нарушением порядка ценообразования и влечет применение санкций в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Особенности в порядке принятия решений
об установлении тарифов на услуги, работы
муниципальных учреждений культуры
1. Тарифы на услуги, работы муниципальных учреждений культуры утверждаются руководителями соответствующих учреждений после согласования с управлением культуры Администрации города.
2. Управление культуры Администрации города направляет утвержденные прейскуранты тарифов в департамент экономики и департамент финансов Администрации города в порядке уведомления для формирования информационной базы данных о стоимости услуг, работ на территории муниципального образования город Ноябрьск.
