ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2011 г. № 28/200-5
О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ
(ЗАЯВЛЕНИЙ), ПОСТУПИВШИХ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ,
СОСТОЯВШИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2011 ГОДУ
Заслушав информацию секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А.Тарасовой о работе избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - избирательные комиссии) по рассмотрению жалоб (заявлений), поступивших в период проведения выборов, состоявшихся на территории автономного округа в 2011 году, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа отмечает, что избирательные комиссии рассматривают обращения участников избирательного процесса при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
В целях предупреждения нарушений избирательных прав граждан используются такие формы работы, как разъяснение членами избирательных комиссий норм избирательного законодательства в средствах массовой информации, телефонная "горячая линия" для ответов на вопросы, семинары в режиме видеоконференций. В работе с жалобами и заявлениями избирательные комиссии активно пользуются правом на внесение в правоохранительные органы представлений и обращений в связи с конкретными нарушениями законодательства о выборах участниками избирательных кампаний.
Анализ выборов, прошедших в 2011 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, свидетельствует о том, что избирательными комиссиями всех уровней совместно с органами местного самоуправления создаются необходимые условия для проведения демократических выборов, а также для обеспечения избирательных прав участников выборов, законного и справедливого разрешения их жалоб и заявлений.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Принять к сведению информацию
о работе избирательных комиссий по рассмотрению жалоб (заявлений), поступивших в период проведения выборов, состоявшихся на территории автономного округа в 2011 году (прилагается).
2. Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа активизировать деятельность, направленную на повышение правовой культуры организаторов выборов, систематически проводить учебу членов избирательных комиссий, кадрового резерва избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов в единые дни голосования.
3. Территориальным избирательным комиссиям Ямало-Ненецкого автономного округа в ходе избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления систематически размещать на собственных сайтах (страницах) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о поступивших обращениях (жалобах, заявлениях), о заявленных и подтвержденных нарушениях избирательного законодательства, а также результаты рассмотрения этих обращений.
4. Направить настоящее постановление и приложение
к нему в территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа.
5. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А.Тарасову.
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 27 декабря 2011 года № 28/200-5
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ
(ЗАЯВЛЕНИЙ), ПОСТУПИВШИХ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ,
СОСТОЯВШИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2011 ГОДУ
В единый день голосования 13 марта 2011 года в Ямало-Ненецком автономном округе проводились дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по Муравленковскому одномандатному избирательному округу № 9 и выборы глав муниципальных образований город Тарко-Сале, поселок Ханымей.
При проведении указанных выборов в Ямало-Ненецком автономном округе в избирательные комиссии не поступало обращений о нарушениях избирательного законодательства.
9 октября 2011 года состоялись досрочные выборы главы муниципального образования село Салемал. В ходе данной избирательной кампании в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого поступило одно заявление, касающееся порядка формирования участковой избирательной комиссии. В ходе проведенной проверки было зафиксировано нарушение процедурных сроков.
В единый день голосования 4 декабря 2011 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборы депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва, дополнительные выборы депутата Районной Думы муниципального образования Пуровский район четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 7, досрочные выборы глав муниципальных образований поселок Уренгой, Пуровское.
При проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в Ямало-Ненецком автономном округе в избирательные комиссии поступило и рассмотрено 4 обращения (4 декабря 2011 года) о нарушениях избирательного законодательства.
Обращения касались нарушений составления реестра заявлений избирателей о возможности голосования избирателей вне помещения для голосования (2), недостаточной информации о месте голосования (1), ограничения доступа в участковую избирательную комиссию (1). Из рассмотренных обращений по состоянию на 27 декабря 2011 года по результатам проведенных проверок нарушения не установлены.
При проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва в Ямало-Ненецком автономном округе в избирательные комиссии поступило и рассмотрено 17 обращений о нарушениях избирательного законодательства.
Обращения касались нарушения порядка проведения предвыборной агитации (7), порядка формирования участковых избирательных комиссий (3), расхождения данных о количестве проголосовавших избирателей в течение дня голосования между собственным подсчетом наблюдателя и оперативными данными участковой избирательной комиссии (6), воспрепятствования наблюдению (1). Из рассмотренных обращений по состоянию на 27 декабря 2011 года по результатам проведенных проверок нарушения установлены по 4 обращениям, что составляет 23,5% от общего числа обращений, рассмотренных избирательными комиссиями. Подтвердившиеся обращения касались нарушений порядка проведения предвыборной агитации (4 обращения).
Жалоб на решения и действия (бездействие) территориальных избирательных комиссий в период проведения выборов в 2011 году в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа не поступало.
В ходе подготовки и проведения выборов 13 марта 2011 года, 9 октября 2011 года и 4 декабря 2011 года избирательными комиссиями протоколы об административных правонарушениях не составлялись.
Всего в период подготовки и проведения выборов, состоявшихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2011 году, в избирательные комиссии поступило 22 обращения о нарушении избирательного законодательства, в том числе:
7 - в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа;
2 - в ТИК Пуровского района;
6 - в ТИК города Губкинского;
1 - в окружную избирательную комиссию Губкинского одномандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва;
1 - в ТИК Тазовского района;
5 - в участковые избирательные комиссии.
В единый день голосования 4 декабря 2011 года в избирательные комиссии на территории Ямало-Ненецкого автономного округа поступило 12 заявлений о нарушении, по мнению заявителей, избирательного законодательства. По результатам проведенных проверок нарушения по данным обращениям не установлены.
По состоянию на 27 декабря 2011 года заявлений об оспаривании результатов выборов в суды не поступало.
Для организации рассмотрения всех обращений были сформированы рабочие группы по предварительному разрешению избирательных споров в составе членов комиссии с правом решающего голоса и работников аппаратов избирательных комиссий, которые при необходимости привлекали специалистов, экспертов.
Решения рабочей группы по вопросам нарушения права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также права участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, являлись предварительными и подлежали рассмотрению соответствующей избирательной комиссией в коллегиальном порядке.
Выяснив обстоятельства возникновения конфликтной ситуации и дав им надлежащую правовую оценку, рабочие группы готовили только материалы и предложения по ее рассмотрению на заседании избирательной комиссии, запрашивая в необходимых случаях дополнительную информацию и сведения. На заседания рабочих групп приглашались кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений, представители средств массовой информации. Заключение рабочей группы по результатам изучения жалобы (заявления) ложилось в основу принимаемого избирательной комиссией итогового решения по жалобе (заявлению), только в случае, когда иное мнение не высказывалось большинством членов комиссии с правом решающего голоса на заседании избирательной комиссии.
Решения по обращениям, поступившим в ходе избирательной кампании, принимались в установленные законодательством сроки, с соблюдением принципа гласности.
Опыт проведения избирательных кампаний разных уровней показывает, что по своей напряженности любая выборная кампания делится, как минимум, на три периода - период выдвижения кандидатов и сбора подписей в их поддержку, период агитационной деятельности зарегистрированных кандидатов и период, предшествующий дню голосования, и день голосования.
Анализ прошедших в 2011 году выборов позволяет выделить следующие причины возникновения избирательных споров:
- недостаточный уровень правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе знания ими действующего законодательства, навыков его применения;
- нарушение избирательного законодательства избирателями, кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями;
- неправильное толкование или применение норм избирательного права.
