ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2011 г. № 5/21-5
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ
ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ) НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НАРУШАЮЩИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ПРАВО
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОСТУПАЮЩИХ В ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(в ред. постановлений Избирательной комиссии ЯНАО
от 08.09.2011 № 9/57-5
, от 09.11.2011 № 20/138-5
)
В целях реализации полномочий Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по контролю за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установленных пунктами 10
, 11 статьи 23
и пунктами 6
, 7 статьи 75
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основании статьи 53
Регламента Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Образовать Рабочую группу по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступающих в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа, в следующем составе:
Руководитель Рабочей группы:
Тарасова - секретарь Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого
Ольга Альбертовна автономного округа
Члены Рабочей группы
Андреева - член Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого
Ирина Анатольевна автономного округа
Вахмянин - главный специалист отдела правового обеспечения
Андрей Владимирович и организационно-методической работы Аппарата
Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого
автономного округа, секретарь Рабочей группы
Ветрова - начальник отдела по гражданству, паспортной
Яна Михайловна работе Управления Федеральной миграционной
службы по Ямало-Ненецкому автономному округу,
старший лейтенант внутренней службы
Горелик - заместитель Председателя Избирательной комиссии
Игорь Моисеевич Ямало-Ненецкого автономного округа, руководитель
Контрольно-ревизионной службы
Демин - начальник отдела организации общественного
Сергей Борисович порядка и взаимодействия с органами
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации и органами местного самоуправления
УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ
ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ) НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НАРУШАЮЩИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ПРАВО
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОСТУПАЮЩИХ В ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступающих в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Рабочая группа).
2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - законы автономного округа), нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия), Регламентом
и иными правовыми актами Комиссии, а также настоящим Положением.
3. Рабочая группа образуется на период полномочий Комиссии из числа членов Комиссии с правом решающего голоса, представителей государственных органов, работников Аппарата Комиссии.
Руководитель и заместитель руководителя Рабочей группы назначаются из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
Сокращенное название группы - Рабочая группа при Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по предварительному рассмотрению жалоб.
4. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации Рабочая группа рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, а при проведении выборов в органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), в органы местного самоуправления, референдума автономного округа и местных референдумов - на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований и их должностных лиц.
5. Полномочиями Рабочей группы являются:
- подготовка материалов, поступивших обращений, жалоб и заявлений (далее - обращений) для рассмотрения их на заседании Комиссии и принятия по ним законных и мотивированных решений или подготовки ответа Председателем Комиссии;
- подготовка заключений Комиссии по вопросам, отнесенным к полномочиям Рабочей группы;
- осуществление контроля за рассмотрением и принятием конкретных мер по обращениям в нижестоящих избирательных комиссиях (включая избирательные комиссии муниципальных образований);
- подготовка заявлений в судебные и правоохранительные органы по вопросам, отнесенным к полномочиям Рабочей группы;
- оказание организационной, методической и консультативной помощи окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований по вопросам, связанным с разрешением поступающих к ним обращений.
6. Поступившие в Комиссию жалобы (заявления) с прилагаемыми к ним материалами на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вносятся на заседание Рабочей группы на основании резолюции Председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя Председателя Комиссии.
7. Срок рассмотрения жалоб (заявлений), поступающих в Рабочую группу, определяется руководителем Рабочей группы с учетом требований законодательства о выборах и референдумах.
8. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует большинство членов Рабочей группы от утвержденного состава.
Члены Рабочей группы вправе выступать на заседании Рабочей группы, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания вопросы и получать на них ответы по существу.
Члены Рабочей группы, входящие в состав Рабочей группы по должности, обладают равными правами с членами Рабочей группы, за исключением права участвовать в голосовании при принятии рекомендаций.
На заседании Рабочей группы вправе присутствовать, выступать и задавать вопросы, вносить предложения и требовать проведения по ним голосования члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса, а также присутствовать и с разрешения руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) выступать и отвечать на вопросы - работники Аппарата Комиссии, участвующие в подготовке материалов на заседание Рабочей группы.
При рассмотрении жалобы (заявления) на заседание Рабочей группы приглашаются заинтересованные стороны - автор жалобы (заявления) и представитель комиссии или должностное лицо, чьи действия (бездействие) обжалуются. В заседании вправе участвовать представители заинтересованных сторон. Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в установленном законом порядке.
Для подготовки вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, комиссий референдума, специалисты, эксперты, которые по предложению Рабочей группы дают письменные или устные заключения по существу рассматриваемого вопроса.
9. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами, но не должна превышать: для доклада и выступлений заинтересованных сторон - 10 минут; для иных выступлений - 5 минут; для справок, оглашения информации, обращений - 3 минуты. Рабочая группа вправе принять решение о предоставлении дополнительного времени докладчику и заинтересованным сторонам.
10. Руководитель Рабочей группы (председательствующий на заседании) ведет заседание, предоставляет слово участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, организует принятие рекомендаций для Комиссии по обсуждаемому вопросу.
11. По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы, а в случае отсутствия секретаря - работник отдела правового обеспечения и организационно-методической работы Аппарата Комиссии после принятия решения руководителем Рабочей группы о вынесении вопроса на заседание Рабочей группы обеспечивает членов Рабочей группы всеми поступившими в Комиссию по рассматриваемой жалобе (заявлению) материалами, извещает членов Рабочей группы и работников Аппарата, участвующих в подготовке материалов на заседание Рабочей группы, о дате и времени заседания, обеспечивает направление телеграмм заинтересованным сторонам и пропуск приглашенных лиц, участвующих в заседании, в здание Комиссии, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.
Секретарь Рабочей группы ведет протокол заседания Рабочей группы, а при необходимости - аудио и (или) видеозапись.
В протоколе указываются: дата и повестка дня заседания, присутствующие на заседании члены Рабочей группы, заинтересованные стороны или их представители, другие приглашенные на заседание, выступившие при обсуждении вопросов повестки дня, внесенные предложения, результаты голосования по ним, а также по рекомендациям Рабочей группы для Комиссии.
Протокол заседания Рабочей группы подписывают руководитель и секретарь Рабочей группы (председательствующий и секретарь заседания).
Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.
12. Подготовку материалов к заседанию Рабочей группы по поручению руководителя Рабочей группы осуществляют секретарь Рабочей группы и работники Аппарата Комиссии. При этом отдел правового обеспечения и организационно-методической работы Аппарата Комиссии во взаимодействии с другими структурными подразделениями Аппарата Комиссии на основании сведений, содержащихся в представленных документах и материалах, готовит заключение с выводами о правомерности или незаконности заявленных требований, содержащихся в поступившей в Комиссию жалобе (заявлении).
Подготовленное и завизированное начальником отдела правового обеспечения и организационно-методической работы Аппарата Комиссии, непосредственными исполнителями заключение вносится на заседание Рабочей группы не позднее чем за один день до заседания Рабочей группы.
13. По решению Председателя Комиссии, принятому на основании обращения руководителя Рабочей группы, согласованного с членами Рабочей группы, может проводиться дополнительная проверка фактов, содержащихся в жалобе (заявлении), в том числе с выездом членов Рабочей группы и (или) работников Аппарата Комиссии в муниципальные образования автономного округа.
14. Рекомендации Рабочей группы для Комиссии по результатам предварительного рассмотрения жалобы (заявления) принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании и обладающих правом голоса членов Рабочей группы открытым голосованием.
На основании принятых Рабочей группой рекомендаций в отделе правового обеспечения и организационно-методической работы Аппарата Комиссии в установленном порядке готовится и визируется соответствующий проект постановления Комиссии (проект ответа заявителю) для внесения его на заседание (на согласование) Комиссии.
Принятые Рабочей группой решения, по которым не требуется принятия постановления Комиссии, направляются Председателю Комиссии для дачи ответа заявителю.
15. Руководитель Рабочей группы или по его поручению заместитель руководителя Рабочей группы, член Комиссии, являющийся членом Рабочей группы, на заседании Комиссии представляет подготовленный на основании рекомендаций Рабочей группы проект постановления Комиссии (проект ответа заявителю).
16. Протоколы заседаний и другие материалы Рабочей группы хранятся у секретаря Рабочей группы в течение срока, установленного номенклатурой дел Комиссии.
17. В отсутствие руководителя Рабочей группы его полномочия исполняет заместитель руководителя Рабочей группы.
18. Заседание Рабочей группы, как правило, проходит накануне дня заседания Комиссии, на котором должна рассматриваться жалоба заявителя.
