АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2011 г. № 195
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ
И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением
Главы муниципального образования Надымский район от 15.10.2008 № 813 "Об утверждении комплекса мероприятий, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Надымский район, на 2008 - 2011 годы", постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 24.03.2010 № 127 "Об утверждении единых реестров муниципальных функций и муниципальных услуг, исполняемых (предоставляемых) Администрацией муниципального образования Надымский район и ее структурными подразделениями" и на основании Устава
муниципального образования Надымский район Администрация муниципального образования Надымский район постановляет:
1. Утвердить Административный регламент
Администрации муниципального образования Надымский район по исполнению муниципальной функции "Обучение населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район Герасименко Н.Г.
Глава муниципального образования
Надымский район
Л.И.ЗАХАРОВ
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 8 апреля 2011 года № 195
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ
И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"
1. Общие положения
Настоящий Административный регламент Администрации муниципального образования Надымский район по исполнению муниципальной функции "Обучение населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной функции и определяет порядок, сроки, требования, условия исполнения муниципальной функции и последовательность административных процедур в области обучения:
- лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (работающее население);
- лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания (неработающее население);
- лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
- руководителей организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;
- руководителей, работников и специалистов структурных подразделений, организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности других организаций (председатели КЧС и ОПБ);
- членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций;
- специалистов органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципальных образований;
- руководителей и специалистов дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов);
- руководителей эвакуационных органов организаций;
- руководителей занятий по гражданской обороне в организациях;
- инструкторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
- руководителей спасательных служб и их заместителей.
1.1. Наименование муниципальной функции
"Обучение населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях" (далее - муниципальная функция).
1.2. Наименование уполномоченного органа, осуществляющего муниципальную функцию
Муниципальная функция исполняется управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление по делам ГО и ЧС).
Для исполнения муниципальной функции осуществляется взаимодействие с Государственным образовательным учреждением "Учебно-методический центр МЧС Российской Федерации по ЯНАО"; общеобразовательными учреждениями; Департаментом образования Администрации муниципального образования Надымский район; руководителями организаций и предприятий; руководителями жилищно-эксплуатационных организаций.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
- Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- приказом МЧС Российской Федерации от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований";
- приказом МЧС Российской Федерации от 13.11.2006 № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ЯНАО и муниципального образования Надымский район.
1.4. Описание результатов осуществления муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является получение населением муниципального образования Надымский район знаний о способах защиты и действиях в чрезвычайных ситуациях.
2. Административные процедуры
Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование правовой базы по обучению населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- организация проведения учений и тренировок;
- проведение учений, тренировок и обучения населения.
2.1. Последовательность действий при формировании правовой базы по обучению населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
2.1.1. Основанием для формирования правовой базы по обучению населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях являются:
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
2.1.2. Начальник управления по делам ГО и ЧС или по его поручению специалист управления по делам ГО и ЧС разрабатывает проект муниципального правового акта Администрации муниципального образования Надымский район по вопросам обучения населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
2.1.3. Проекты муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования Надымский район начальник управления по делам ГО и ЧС направляет на согласование в структурные подразделения и должностным лицам Администрации муниципального образования Надымский район, затем на подписание Главе района либо уполномоченному заместителю Главы Администрации района в порядке, установленном инструкцией по документальному обеспечению (делопроизводству) в Администрации муниципального образования Надымский район.
2.1.4. Результатом административного действия является сформированная нормативная правовая база по обучению населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
2.1.5. Ответственность за формирование правовой базы по обучению населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях возлагается на начальника управления по делам ГО и ЧС.
2.1.6. Срок подготовки проектов муниципальных правовых актов по обучению населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях не должен превышать одного месяца, если действующим законодательством не установлен другой срок.
2.2. Последовательность действий при организации проведения учений и тренировок
2.2.1. Основанием для организации проведения учений и тренировок является:
план основных мероприятий муниципального образования Надымский район в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, согласованный ГУ МЧС РФ по ЯНАО и утвержденный Главой района (далее - План основных мероприятий на год).
2.2.2. Перспективные планы проведения учений и тренировок в организациях (далее - планы тренировок в организациях), поступившие в управление документационного обеспечения Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление документационного обеспечения) по почте либо нарочно, в порядке, установленном в инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) в Администрации муниципального образования Надымский район, направляются на исполнение в управление по делам ГО и ЧС. После получения поступивших документов по поручению начальника управления по делам ГО и ЧС специалистами управления по делам ГО и ЧС в течение трех дней проводится проверка поступивших документов. После проведения проверки начальник управления по делам ГО и ЧС направляет планы тренировок в организациях для согласования Главе района. После согласования указанных планов Главой района начальник управления по делам ГО и ЧС или по его поручению специалист управления по делам ГО и ЧС в трехдневный срок направляет вышеуказанные планы в управление документационного обеспечения для дальнейшего их направления руководителям соответствующих организаций.
2.2.3. Перспективный план проведения учений и тренировок в Администрации района разрабатывает начальник управления по делам ГО и ЧС или по его поручению специалист управления по делам ГО и ЧС. Разработанный перспективный план проведения учений и тренировок в Администрации района начальником управления по делам ГО и ЧС или по его поручению специалистом управления по делам ГО и ЧС в трехдневный срок направляется на утверждение Главе района.
2.2.4. Перспективные планы проведения учений и тренировок, указанные в п. п. 2.2.2
, 2.2.3
, включаются в проект Плана основных мероприятий муниципального образования Надымский район в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год (далее - План основных мероприятий на год), который по поручению начальника управления ГО и ЧС разрабатывается специалистами управления по делам ГО и ЧС в указанные ГУ МЧС РФ ЯНАО сроки. Проект Плана основных мероприятий на год направляется через управление документационного обеспечения начальником управления по делам ГО и ЧС на согласование в ГУ МЧС РФ ЯНАО. После поступления в Администрацию района согласованного в ГУ МЧС РФ ЯНАО проекта Плана основных мероприятий на год данный План начальник управления по делам ГО и ЧС в трехдневный срок направляет на утверждение Главе района.
2.2.5. Согласно Плану основных мероприятий на год по поручению начальника управления по делам ГО и ЧС специалистами управления по делам ГО и ЧС разрабатываются проекты правовых актов Администрации района (распоряжения) о подготовке и проведении учений на территории муниципального образования Надымский район. В трехдневный срок после издания вышеуказанного распоряжения начальник управления по делам ГО и ЧС или по его поручению специалист управления по делам ГО и ЧС направляет копию распоряжения участникам учений через управление документационного обеспечения по почте либо нарочно, но не менее чем за месяц до проведения учений.
2.2.6. Ответственность за выполнение административной процедуры возлагается на начальника управления по делам ГО и ЧС.
2.2.7. Результатом административной процедуры является подготовка к проведению обучения населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
2.3. Последовательность действий при проведении учений, тренировок и обучения населения
2.3.1. Обучение отдельных категорий населения, предусмотренных действующим законодательством, проводится в виде учений и тренировок.
2.3.2. Основанием для проведения учений и тренировок является распоряжение Администрации муниципального образования Надымский район "О проведении учений и тренировок".
2.3.3. Продолжительность и периодичность проведения командно-штабных учений, командно-штабных тренировок, тактико-специальных учений, комплексных учений, объектовых тренировок (далее - учения и тренировки) устанавливаются в соответствии с Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547.
2.3.4. С личным составом, привлекаемым на учения и тренировки, специалистами организаций, привлекаемых к учениям и тренировкам, проводятся учебно-метод. занятия.
2.3.5. В трехдневный срок после окончания проведения учений и тренировок специалистами, проводившими вышеуказанные занятия, готовится письменный анализ и разбор действий участников проведенных мероприятий, который подписывается начальником штаба по проведению учений и тренировок, утверждается руководителем учения и доводится до сведения участников учения.
2.3.6. Обучение неработающего населения муниципального образования Надымский район проводится в виде бесед, лекций, просмотров учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства. Для проведения занятий и консультаций по согласованию привлекаются специалисты жилищно-эксплуатационных организаций и специалисты ГО и ЧС.
2.3.7. Обучение населения МО Надымский район, обучающегося в общеобразовательных учреждениях, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях организовывается во взаимодействии управления по делам ГО и ЧС с Департаментом образования Администрации МО Надымский район с учетом федерального компонента государственного стандарта общего образования, а также базисного учебного плана, в рамках учебной дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности".
Специалисты управления по делам ГО и ЧС могут быть привлечены к проведению занятий по ОБЖ.
2.3.8. Ответственность за выполнение мероприятий по обучению населения муниципального образования Надымский район способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях возлагается на начальника управления по делам ГО и ЧС.
2.3.9. Результатом административной процедуры является практическое усвоение населением МО Надымский район способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях.
3. Порядок и формы контроля
за исполнением муниципальной функции
3.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определяемых административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляет начальник управления по делам ГО и ЧС.
3.2. Проведение текущего внутреннего контроля осуществляет заместитель Главы Администрации района, курирующий деятельность управления по делам ГО и ЧС, в связи с конкретными обращениями заинтересованных лиц.
3.3. Текущий внутренний контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов управления по делам ГО и ЧС.
3.4. По результатам проведения проверок, в случае нарушений прав заинтересованных лиц, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3.5. Ответственность за полноту и качество осуществления муниципальной функции несет начальник управления по делам ГО и ЧС.
3.6. Специалисты управления по делам ГО и ЧС несут персональную ответственность за достоверность, полноту и качество подготовленных документов, соблюдение сроков исполнения муниципальной функции, своевременность разработки программ по подготовке личного состава служб ГО, организационно-методических указаний, комплексного плана, а также осуществления административных процедур в соответствии с требованиями Административного регламента.
3.7. Персональная ответственность начальника и специалистов управления по делам ГО и ЧС закреплена в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4. Порядок обжалования решений,
действий (бездействия) должностных лиц,
ответственных за осуществление муниципальной функции
4.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции, действий или бездействия лиц, ответственных за осуществление муниципальной функции, в досудебном порядке и в судебном порядке. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заинтересованных лиц.
4.2. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) должностному лицу Администрации муниципального образования Надымский район, уполномоченному рассматривать обращения.
4.3. Должностным лицом Администрации МО Надымский район, уполномоченным рассматривать обращения заинтересованных лиц в порядке обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, является заместитель Главы Администрации района, курирующий деятельность управления по делам ГО и ЧС.
4.4. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае, если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица Администрации МО Надымский район, уполномоченного рассматривать обращения заявителей. О продлении срока рассмотрения письменного обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
4.5. Обращение заявителя в порядке досудебного обжалования не является препятствием или условием для его обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает такого обращения в суд.
