ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2011 г. № 588-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ ВЕДОМСТВА
"ПРОВЕДЕНИЕ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
В целях повышения эффективности реализации целевой программы
ведомства "Проведение лесоустроительных работ в лесном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения
, которые вносятся в целевую программу
ведомства "Проведение лесоустроительных работ в лесном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2011 года № 420-П.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 18 августа 2011 года № 588-П
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ ВЕДОМСТВА
"ПРОВЕДЕНИЕ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
1. В разделе III
:
1.1. пункт 3.1
изложить в следующей редакции:
"3.1. Проведение лесоустроительных работ (в части таксации лесов, составления таксационных описаний, картографических материалов (лесных карт) в пределах участковых лесничеств и обзорной карты-схемы каждого лесничества, создание совмещенных информационных и картографических баз данных на основе современных ГИС-технологий, а также проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории лесничеств и составление ведомостей).
Таксация лесов и проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Ноябрьского, Таркосалинского, Красноселькупского, Ямальского и Надымского лесничеств в соответствии со статьей 68 ЛК РФ являются одними из основных составляющих лесоустроительных действий.
Проведение вышеуказанных работ осуществляется согласно требованиям Лесоустроительной инструкции.
В зависимости от интенсивности ведения лесного хозяйства и использования лесов, выражающихся в среднем размере таксационного выдела (степени их дробности), таксация лесов производится по 1, 2 и 3 разрядам. Чем ниже средняя величина таксационного выдела, тем выше разряд таксации лесов и соответственно большая трудоемкость выполняемых работ и наоборот. Вместе с тем на территории одного лесничества могут применяться разные разряды таксации лесов, поскольку объективно не вся территория лесничества осваивается равномерно.
Лесоустроительные работы в части таксации лесов на территории автономного округа необходимо проводить по 2 и 3 разрядам точности. Распределение площади лесного фонда автономного округа по разрядам лесоустройства приведено в приложении № 1 к настоящей Программе.
Ежегодные объемы таксации лесов в пределах лесничеств и соответствующих разрядов приведены в таблице.
┌─────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬────────┬────────┐
│ Лесничество │ Год л/у │Площадь (тыс. га)│2 разряд│3 разряд│
├─────────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────────┼────────┤
│Ноябрьское <*>
│2011 - 2012│ 2936,7 │ 532,5 │ 2404,2 │
├─────────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────────┼────────┤
│Красноселькупское │2011 - 2012│ 9907,4 │ 677,9 │ 9229,5 │
├─────────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────────┼────────┤
│Таркосалинское │ 2013 │ 4531,0 │ 908,9 │ 3622,1 │
├─────────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────────┼────────┤
│Ямальское │ 2013 │ 6921,2 │ 386,1 │ 6535,1 │
├─────────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────────┼────────┤
│Надымское │ 2013 │ 6266,5 │ 185,0 │ 6081,5 │
├─────────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────────┼────────┤
│Итого │ │ 30562,8 │ 2690,4 │27872,4 │
└─────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴────────┴────────┘
Примечание.
<*> За исключением Ноябрьского участкового лесничества, лесоустройство которого проведено в 2010 году.
Площадь работ по 2 разряду составит 2690,4 тыс. га, или 8,8% общей площади работ в рамках Программы. Это, как правило, территории с относительно высокой лесистостью, где средняя площадь таксационных выделов составляет 20 - 25 га, и они могут быть перспективными с точки зрения промышленной заготовки древесины.
Площадь работ по 3 разряду составит 27872,4 тыс. га, или 91,2% общей площади работ в рамках Программы. Это, как правило, территории за пределами лицензионных участков, в отдалении от населенных пунктов, в зоне отсутствия транспортной инфраструктуры. Произрастающие здесь насаждения низкопроизводительны, носят островной характер и перемежаются значительным количеством озер и болот. Естественно, такие насаждения имеют невысокую коммерческую ценность и выполняют, в первую очередь, климаторегулирующую и средообразующую роль.
При таксации лесов используются измерительные приборы для определения параметров растущих деревьев, возраста и густоты их расположения, как правило, это высотомеры, лазерные дальномеры и полнотомеры. Ориентирование в лесу и фиксация географических координат границ таксационных выделов, кварталов и смежных землепользователей осуществляется с помощью приемников GPS или ГЛОНАСС.
В качестве технической основы при таксации лесов используются космические снимки разрешения не ниже 2,5 м на местности или соответствующего масштаба аэрофотоснимки. При этом предполагается проведение согласованных закупок космических снимков в интересах обеспечения деятельности органов государственной власти автономного округа в соответствии с мероприятиями долгосрочной целевой программы
"Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 27 декабря 2010 года № 530-П.
Таксация лесов осуществляется способами, обеспечивающими нормативную точность определения таксационных показателей лесных насаждений.
Допускаются 4 основных способа таксации леса: глазомерный, глазомерно-измерительный, дешифровочный и актуализации.
Требования к подробности и точности таксации лесов определяются их целевым назначением и географическим расположением, степенью изученности, интенсивностью использования и ведения лесного хозяйства.
В зависимости от площади объекта лесоустройства, развития на его территории путей транспорта, наличия арендованных лесных участков и разнообразия лесорастительных условий таксация защитных и эксплуатационных лесов может выполняться одним или всеми способами, указанными выше.
Наиболее точные и детальные способы таксации лесов должны применяться в лесничествах и лесных участках, в которых ведется интенсивное использование лесов и осуществляются регулярные мероприятия по их охране, защите и воспроизводству.
Все данные таксации лесов независимо от применяемого способа заносятся в карточки таксации, которые вместе с фотоабрисами являются основными полевыми документами. На их основе формируются все картографические и лесотаксационные материалы объекта лесоустройства.
Проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов выполняется одновременно с таксацией лесов и является завершающим этапом проведения работ на конкретном лесном участке, от которого зависит его вовлечение в хозяйственный оборот.
Мероприятия по охране лесов от пожаров включают в себя проектирование минерализованных противопожарных полос, противопожарных разрывов, барьеров и опушек, противопожарных водоемов, шлагбаумов и аншлагов, а также определение класса природной пожарной опасности в зависимости от лесорастительных условий и произрастающего древостоя.
Мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней леса включают в себя проектирование выборочных и сплошных санитарных рубок, уборку захламленности и сухостоя, обработку поврежденных насаждений химическими и биологическими средствами защиты растений, огораживание муравейников, установку гнездовий для птиц и др.
Мероприятия по воспроизводству лесов включают в себя комплекс действий, направленных на восстановление площадей после вырубок, гарей, участков после законченной разработки месторождений полезных ископаемых. Они подразделяются на естественное, искусственное и комбинированное лесовосстановление. Для условий автономного округа приоритетными является первый и последний из приведенных способов. Это такие мероприятия, как сохранение при рубке жизнеспособного подроста ценных пород, минерализация почвы, оставление семенников и семенных куртин при рубке, незначительный подсев семян в невозобновившиеся прогалины.
Также к воспроизводству относятся и мероприятия по уходу за лесами, направленные на повышение их продуктивности (запаса) и хозяйственной ценности (хвойные насаждения). Это такие мероприятия, как уход за лесами, проведение осветлений, прочисток, прореживаний и проходных рубок. В незначительной степени могут быть запроектированы и рубки реконструкции.
Составление таксационных описаний, ведомостей проектируемых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах участковых лесничеств.
По результатам полевых таксационных работ в камеральный период с использованием соответствующего программного продукта составляются таксационные описания по форме приложения № 13 к Лесоустроительной инструкции. Это основной документ, которым определяется детальная количественная и качественная характеристика каждого таксационного выдела - первичной учетной единицы организационного устройства земель лесного фонда. Таксационные выделы, в свою очередь, объединяются в лесные кварталы.
Основным требованием к качеству таксационных описаний является полное соответствие содержания данным карточки таксации, а также взаимоувязка всех таксационных показателей выдела (тип лесорастительных условий, класс бонитета, высота главной породы и яруса, полнота, запас).
Таксационные описания представляются в участковые лесничества, лесничества и департамент в конце года по одному экземпляру в каждый из адресов.
По результатам проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в камеральный период с использованием соответствующего программного продукта составляются соответствующие ведомости проектируемых мероприятий согласно приложению № 14 к Лесоустроительной инструкции.
Помимо этого, каждое проектируемое мероприятие должно найти свое отражение в таксационных описаниях выделов.
Основным требованием к качеству ведомостей является их соответствие данным полевых обследований, фактической характеристике участков, целевому назначению лесов и параметрам Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР РФ от 16 июля 2007 года № 183, и Правил ухода за лесами, утвержденных приказом МПР РФ от 16 июля 2007 года № 185.
Ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов представляются в участковые лесничества, лесничества и департамент в конце года по 1 экземпляру в каждый из адресов.
Составление картографических материалов (лесных карт) в пределах участковых лесничеств и обзорной карты-схемы каждого лесничества.
В соответствии с Лесоустроительной инструкцией таксационные описания лесотаксационных выделов должны иметь картографическое сопровождение в виде лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений.
Лесоустроительный планшет является основной лесной картой, составленной на геодезической или топографической основе. Планы лесонасаждений участковых лесничеств и карты-схемы лесничеств являются тематическими лесными картами.
Геодезической основой для составления лесоустроительных планшетов могут служить:
- ведомости координат или геодезические журналы окружных границ и планшетных рамок, составленные предыдущим лесоустройством или полученные в результате выполнения работ по межеванию в процессе проведения лесоустроительных работ в объекте;
- ведомости координат границ, установленных при постановке на кадастровый учет в процессе межевания землепользований по смежеству с землями объекта лесоустройства;
- координаты пунктов государственной триангуляционной сети и полигонометрии, находящихся на территории устраиваемого объекта;
- координаты границ лесных участков, переданных в аренду;
- координаты границ населенных пунктов, расположенных по смежеству или среди земель объекта лесоустройства;
- данные о границах муниципальных образований, субъектов Российской Федерации в виде каталога координат или в виде границы, нанесенной на топографические карты;
- материалы съемок спутникового геопозиционирования (данные GPS-определений).
Топографической основой для составления лесоустроительных планшетов могут быть:
- топографические карты;
- лесоустроительные планшеты или планы предыдущего лесоустройства;
- ортофотопланы, изготовленные способом фотограмметрической обработки материалов, фотографической или цифровой аэрокосмической съемки;
- другие картографические источники, в том числе планы внутрихозяйственного землеустройства, материалы топографо-изыскательских работ и инженерных изысканий.
Масштаб применяемых топографических карт (фотокарт) и других материалов, применяемых для изготовления планово-картографических материалов, составляемых при лесоустройстве, должен соответствовать масштабу изготавливаемых лесоустроительных планшетов и планов лесонасаждений, указанных в приложении № 18 к Лесоустроительной инструкции.
Требования к картографическим материалам, составляемым при лесоустройстве, приведены в приложении № 19 к Лесоустроительной инструкции.
Лесоустроительные планшеты и планы лесонасаждений участковых лесничеств представляются в участковые лесничества, лесничества и департамент в конце года по 1 экземпляру в каждый из адресов, а карты-схемы лесничеств - только во второй и третий адреса.
Создание совмещенных информационных и картографических баз данных на основе современных географических информационных систем.
По завершению камеральных работ в части составления таксационных описаний и картографических материалов на базе информационно-программного комплекса ЛесГис для каждого участкового лесничества будут созданы совмещенные таксационные и картографические базы данных. Единая информационная база данных, объединяющая базы данных по каждому участковому лесничеству, будет сформирована по автономному округу в целом.
Цифровые лесные карты позволяют в интерактивном режиме обновлять графическую информацию о происходящих изменениях в лесном фонде и отдельных выделах с одновременной регистрацией количественных и качественных характеристик в соответствующих ведомостях, таблицах и данных государственного лесного реестра.
Любая информация по заданным признакам и параметрам из совмещенной базы данных в виде обновленной лесной карты, ведомости или таксационного описания выдается фрагментарно, на бумажном носителе или формируется в электронном формате.
Совмещенные информационные и картографические базы данных представляются в участковые лесничества, лесничества и департамент в количестве, соответствующем количеству АРМ.";
1.2. пункты 3.2
- 3.4
признать утратившими силу.
2. В приложении № 2
к Программе:
2.1. пункт 1
изложить в следующей редакции:
┌───┬──────────────────────────┬──────────┬─────────┬──────────┬──────────┐
│1. │Проведение │627972,159│49902,03 │245617,136│332452,993│
│ │лесоустроительных работ (в│ │ │ │ │
│ │части таксации лесов, │ │ │ │ │
│ │составления таксационных │ │ │ │ │
│ │описаний, картографических│ │ │ │ │
│ │материалов (лесных карт) в│ │ │ │ │
│ │пределах участковых │ │ │ │ │
│ │лесничеств и обзорной │ │ │ │ │
│ │карты-схемы каждого │ │ │ │ │
│ │лесничества, создание │ │ │ │ │
│ │совмещенных информационных│ │ │ │ │
│ │и картографических баз │ │ │ │ │
│ │данных на основе │ │ │ │ │
│ │современных │ │ │ │ │
│ │ГИС-технологий, а также │ │ │ │ │
│ │проектирование мероприятий│ │ │ │ │
│ │по охране, защите и │ │ │ │ │
│ │воспроизводству лесов на │ │ │ │ │
│ │территории лесничеств и │ │ │ │ │
│ │составление ведомостей) │ │ │ │ │
└───┴──────────────────────────┴──────────┴─────────┴──────────┴──────────┘
2.2. пункты 2
- 4
признать утратившими силу.
