АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2010 г. № 579
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОКАЗАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РАЙОНА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
САНИТАРНО-АВИАЦИОННОЙ), ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
В АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ, СТАЦИОНАРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ
И БОЛЬНИЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ЖЕНЩИНАМ
В ПЕРИОД БЕРЕМЕННОСТИ, ВО ВРЕМЯ И ПОСЛЕ РОДОВ"
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 "О противодействии коррупции", постановлением Главы муниципального образования Надымский район от 24.03.2009 № 257 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", на основании Устава
муниципального образования Надымский район Администрация муниципального образования Надымский район постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
Администрации муниципального образования Надымский район по исполнению муниципальной функции "Организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район Рябцеву Т.Е.
Глава
муниципального образования
Надымский район Л.И.ЗАХАРОВ
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 13 декабря 2010 года № 579
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОКАЗАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ САНИТАРНО-АВИАЦИОННОЙ),
ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
В АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ, СТАЦИОНАРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ
И БОЛЬНИЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
ЖЕНЩИНАМ В ПЕРИОД БЕРЕМЕННОСТИ, ВО ВРЕМЯ И ПОСЛЕ РОДОВ"
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Администрации муниципального образования Надымский район по исполнению муниципальной функции "Организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению муниципальной функции по организации оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности использования муниципальной функции, реализации государственной политики в области здравоохранения на территории Надымского района, а также в целях создания единого механизма реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи.
1.1.1. Наименование муниципальной функции - "Организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов" (далее - муниципальная функция).
1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:
- Конституция Российской Федерации;
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";
- Федеральный закон от 28.06.1991 № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон ЯНАО № 12-ЗАО принят 10.01.2007, а не 10.10.2007.
- Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.10.2007 № 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе";
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2010 № 243-н "Об организации оказания специализированной медицинской помощи";
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 № 312 "О минимальном ассортименте лекарственных средств";
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 № 487 "Об утверждении Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи";
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004 № 179 "Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи";
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 № 323 "Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи";
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н "Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи";
- постановление
Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.02.2010 № 99-А "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, бесплатной медицинской помощи на 2010 год";
- приказ департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа и окружного фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа "О формировании муниципальных (государственных) заказов на предоставление населению Ямало-Ненецкого автономного округа бесплатной медицинской помощи на 2011 год";
- Устав
муниципального образования Надымский район;
- постановление
Главы муниципального образования Надымский район от 08.06.2009 № 541 "Об утверждении Положения о порядке организации оказания на территории муниципального образования Надымский район первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов";
- постановление Главы муниципального образования Надымский район от 25.04.2008 № 328 "Об утверждении положений".
1.3. Муниципальную функцию осуществляет отдел здравоохранения Администрации муниципального образования Надымский район (далее - отдел здравоохранения).
1.3.1. В процессе осуществления муниципальной функции отдел взаимодействует с:
- муниципальным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница";
- муниципальным учреждением здравоохранения "Пангодинская районная больница";
- муниципальным учреждением здравоохранения "Стоматологическая поликлиника";
- муниципальным учреждением здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи";
- департаментом здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа;
- окружным фондом обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) Ямало-Ненецкого автономного округа;
- Надымским филиалом ОМС Ямало-Ненецкого автономного округа.
II. Административные процедуры
Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка муниципальных правовых актов в сфере оказания на территории муниципального образования Надымский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, до и после родов;
- создание условий, обеспечивающих эффективность и качество оказания на территории муниципального образования Надымский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, до и после родов.
2.1. Описание последовательности действий
2.1.1. Разработка муниципальных правовых актов в сфере оказания на территории муниципального образования Надымский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, до и после родов.
Правовым основанием для начала исполнения административной процедуры являются:
- поручение заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район, координирующего деятельность отдела здравоохранения;
- внесение изменений в федеральные законы, приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере организации медицинской помощи населению;
- муниципальный правовой акт Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Администрация) об утверждении плана основных мероприятий Администрации;
- муниципальный правовой акт Районной Думы муниципального образования Надымский район об утверждении плана работы Районной Думы муниципального образования Надымский район (далее - план работы Районной Думы);
- правовой акт Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа.
Начальник отдела здравоохранения назначает специалиста отдела здравоохранения, ответственного за разработку проекта муниципального правового акта, определяет срок разработки проекта муниципального правового акта в соответствии с планом основных мероприятий Администрации или планом работы Районной Думы.
Специалист отдела здравоохранения в течение 10 дней со дня получения распоряжения о необходимости разработки муниципального правового акта подготавливает проект муниципального правового акта в соответствии с требованиями раздела 7 Инструкции по документальному обеспечению (делопроизводству) в Администрации муниципального образования Надымский район, утвержденной распоряжением Главы муниципального образования Надымский район от 25.04.2008 № 494-р (далее - Инструкция по документальному обеспечению), и передает его на рассмотрение начальнику отдела здравоохранения.
При получении проекта муниципального правового акта начальник отдела здравоохранения в срок до 5 дней проводит его анализ на предмет соответствия поставленной цели, а также проводит проверку полноты предлагаемых мер для решения поставленных задач по предмету правового регулирования. При отсутствии замечаний начальник отдела здравоохранения согласовывает представленный проект муниципального правового акта, а при наличии замечаний конкретизирует их и возвращает проект муниципального правового акта специалисту на доработку. После доработки проекта согласно указанным замечаниям, начальник отдела согласовывает проект муниципального правового акта.
Специалист отдела здравоохранения обеспечивает согласование проекта муниципального правового акта в порядке, установленном Инструкцией по документальному обеспечению.
Максимальный срок подготовки проекта муниципального правового акта не должен превышать один месяц, если правовым актом не установлен иной срок.
Результатом административной процедуры является подписание Главой муниципального образования Надымский район или уполномоченным заместителем Главы Администрации муниципального образования Надымский район проекта муниципального правового акта.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2.1.3. Создание условий, обеспечивающих эффективность и качество оказания медицинской помощи на территории муниципального образования Надымский район.
2.1.4. Полномочия должностных лиц по созданию условий, обеспечивающих эффективность и качество, устанавливаются Положением об отделе здравоохранения Администрации муниципального образования Надымский район и должностной инструкцией главного специалиста отдела здравоохранения.
Должностные лица, ответственные за осуществление муниципальной функции, производят следующие действия:
- информирование муниципальных учреждений здравоохранения о содержании поступающих в адрес отдела здравоохранения правовых актов, информационных писем, касающихся деятельности медицинских учреждений, путем направления через Управление документального обеспечения Администрации муниципального образования Надымский район или с использованием факсимильной связи и сети Интернет в течение 3-х дней с момента поступления, в муниципальные учреждения здравоохранения данных актов, а также посредством организации проведения совещаний с главными врачами данных учреждений;
- проведение мониторинга состояния кадрового обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения;
- организацию условий безопасного функционирования учреждений здравоохранения в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности.
2.1.5. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением лицом, ответственным за осуществление муниципальной функции, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляет заместитель Главы Администрации муниципального образования Надымский район, координирующего деятельность отдела здравоохранения.
Проверку полноты и качества осуществления муниципальной функции проводит заместитель Главы Администрации муниципального образования Надымский район, координирующего деятельность отдела здравоохранения в связи с конкретным обращением заинтересованных лиц.
Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и учреждений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, должностных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в осуществлении муниципальной функции.
Ответственность за осуществление муниципальной функции возлагается на начальника отдела здравоохранения.
Нарушение установленного порядка осуществления муниципальной функции влечет в отношении виновных должностных лиц ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2.2. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальных функций на основании административного регламента
Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции лицами, ответственными за осуществление муниципальной функции, в досудебном и судебном порядке.
В досудебном порядке заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) на действия (бездействие) лиц, ответственных за осуществление муниципальной функции, а также на принятые ими решения при осуществлении муниципальной функции, Главе муниципального образования Надымский район либо заместителю Главы Администрации муниципального образования Надымский район, координирующему деятельность отдела здравоохранения. Письменное обращение может быть направлено с использованием средств факсимильной связи и сети Интернет.
К письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные обстоятельства. В таком случае приводится перечень прилагаемых документов.
Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращения, жалобы (претензии);
- наименование исполнительного органа, должность, фамилия, имя, отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в письменном обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
По результатам рассмотрения письменного обращения Главой муниципального образования Надымский район, заместителем Главы Администрации муниципального образования Надымский район, координирующим деятельность отдела здравоохранения, принимается решение об удовлетворении требований заявителя о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований заявителей.
Письменное обращение заявителя не рассматривается по существу в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о фамилии, имени, отчестве гражданина, наименовании юридического лица;
- если предметом жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном порядке.
Письменный ответ о результатах рассмотрения обращения либо об отказе в рассмотрении по существу направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.
Обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления муниципальной функции лицами, ответственными за осуществление муниципальной функции, в судебном порядке производится в Надымском городском суде в порядке гражданского судопроизводства либо в Арбитражном суде Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
