МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2010 г. № П-2235
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
В целях создания условий для предоставления безопасных и качественных транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулярные пассажирские перевозки на территории муниципального образования город Ноябрьск, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", руководствуясь Уставом
муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Утвердить Положение
о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Ноябрьск согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Надратовская Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Северная вахта".
3. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Коржавин Д.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Касьяненко А.И.
Глава Администрации города
М.Ф.ШАРОВИН
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
города Ноябрьска
от 01.12.2010 № П-2235
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
1. Общие положения
1.1. Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Положение) разработано в целях реализации полномочий Администрации города Ноябрьска по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 10.12.1995 имеет номер 196-ФЗ, а не 96-ФЗ.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10.12.1995 № 96-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом", приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте", приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.03.1996 № 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии", Уставом
муниципального образования город Ноябрьск.
1.3. Положение действует на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальное образование) и регулирует отношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения муниципального образования.
1.4. На территории муниципального образования осуществляются следующие виды пассажирских перевозок автомобильным транспортом:
1.4.1. Регулярные перевозки:
а) перевозки пассажиров транспортом общего пользования (автобусами) с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;
б) перевозки пассажиров транспортом общего пользования (автобусами) с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок (маршрутное такси).
1.4.2. Перевозки по заказам - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования в письменной форме.
1.4.3. Специальные перевозки (доставка работников, школьные, вахтовые и т.п.).
1.4.4. Перевозки легковыми такси - немаршрутные перевозки пассажиров и их багажа легковыми таксомоторами, а также иные услуги, являющиеся сопутствующими.
1.5. Основными целями создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения являются:
- удовлетворение потребностей населения муниципального образования в транспортных услугах;
- разработка рациональных маршрутных схем, планов развития пассажирского автотранспорта;
- обеспечение культуры обслуживания пассажиров и безопасности перевозок;
- обеспечение безопасности дорожного движения.
1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- маршрутная сеть муниципального образования - совокупность маршрутов регулярного сообщения, пролегающих в границах территории муниципального образования город Ноябрьск;
- муниципальный маршрут - маршрут регулярного сообщения, пролегающий в границах территории муниципального образования;
- организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий правового и организационно-распорядительного характера, реализуемых органами местного самоуправления в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках, обеспечения качественного транспортного обслуживания и безопасности при выполнении пассажирских перевозок;
- организатор пассажирских перевозок (заказчик) - Администрация города Ноябрьска;
- пассажирские перевозки транспортом общего пользования - перевозки пассажиров по обращению любого гражданина, осуществляемые перевозчиком на основании договоров, заключенных с организатором перевозок;
- паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярного сообщения, содержащий сведения о маршруте и организации движения транспортных средств на маршруте;
- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующий принадлежащие ему на праве собственности или ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров, в соответствии с договором на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети муниципального образования;
- реестр маршрутов - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок;
- создание условий для оказания транспортных услуг населению - принятие органами местного самоуправления мер, направленных на обеспечение правовых и экономических условий, гарантий и стимулов деятельности перевозчиков, реализация которых позволяет сделать услугу доступной для населения;
- транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
- транспортные услуги - виды деятельности, связанные с удовлетворением транспортных потребностей населения.
Понятия "маршрут регулярного сообщения", "объекты транспортной инфраструктуры", "пассажир", "расписание", "ручная кладь", "регулярные перевозки" и иные понятия применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации.
2. Создание условий для оказания
транспортных услуг населению
2.1. Создание условий для оказания транспортных услуг населению обеспечивается Администрацией города Ноябрьска и включает в себя:
2.1.1. Возмещение затрат перевозчику при установлении тарифов, не покрывающих расходы перевозчиков, а также в связи с выполнением регулярных пассажирских перевозок по маршрутам с низким пассажиропотоком, перевозкой льготной категории граждан, пользующихся преимуществами по провозной плате, в том числе правом бесплатного проезда, установленными федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.
2.1.2. Формирование муниципального заказа на выполнение регулярных пассажирских перевозок, осуществляемых с применением тарифов, исходя из потребности обеспечения перевозки пассажиров транспортом общего пользования и в пределах объема финансовых ресурсов, предусмотренных в расходах бюджета муниципального образования на указанные цели.
2.1.3. Разработку и реализацию мероприятий по созданию и обустройству объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта.
2.1.4. Обеспечение надлежащего содержания улично-дорожной сети.
2.1.5. Организацию стоянок легковых такси в аэропорту, на железнодорожных станциях, иных местах.
2.1.6. Информирование населения об организации муниципальных маршрутов, о выполняемых на них перевозках транспортом общего пользования, перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг.
2.2. Владельцы объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить их обустройство и содержание в соответствии с действующим законодательством.
3. Организация транспортного обслуживания населения
3.1. Организация транспортного обслуживания населения осуществляется Администрацией города Ноябрьска и включает в себя:
3.1.1. Определение потребности населения в пассажирских перевозках по муниципальным маршрутам посредством организации проведения обследования пассажиропотоков.
3.1.2. Разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры.
3.1.3. Организацию регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в удаленные, с небольшой интенсивностью пассажиропотока, районы города, в том числе в аэропорт, к железнодорожным станциям, расположенным на территории муниципального образования.
3.1.4. Открытие, изменение, закрытие муниципальных маршрутов, исходя из потребности населения в перевозках, возможности обеспечения качественных и безопасных условий перевозки.
Инициаторами открытия и изменения маршрутов регулярного сообщения могут выступать Администрация города Ноябрьска, юридические и физические лица.
Решение об открытии, изменении маршрута и определении требований к обслуживанию открываемого маршрута принимается на основании следующих критериев:
- наличие стабильного (предполагаемого или имеющегося) пассажиропотока, влияние рассматриваемых изменений на колебания пассажиропотока на существующих маршрутах;
- положительный или отрицательный социальный эффект от реализации предложения;
- результат обследования дорожных условий на маршруте движения: наличие резерва, ограниченность или исчерпанность пропускной способности транспортных узлов, интенсивность движения и другие параметры, влияющие на безопасность дорожного движения;
- наличие необходимых объектов инфраструктуры;
- возможность проведения мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
- возможность координации движения на маршруте с движением на существующих маршрутах всех видов транспорта.
Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута.
Решение о закрытии маршрута принимается при наличии одного из следующих оснований:
- прекращение движения транспортных средств на маршруте регулярного сообщения или на его отдельных участках;
- отсутствие заявок на участие в конкурсе на право заключения договора (контракта) на осуществление пассажирских перевозок по муниципальному маршруту;
- выявление нарушений требований к организации маршрутов регулярного сообщения, установленных действующим законодательством.
3.1.5. Утверждение паспорта маршрута и согласование расписания движения транспортных средств по муниципальным маршрутам.
3.1.6. Формирование и ведение реестра муниципальных автобусных маршрутов в соответствии с порядком, установленным правовым актом Администрации города Ноябрьска.
3.1.7. Организацию и проведение конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутной сети муниципального образования.
3.1.8. Установление требований к перевозчикам, участвующим в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутной сети муниципального образования.
3.1.9. Заключение договоров на осуществление пассажирских перевозок с победителем конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутной сети муниципального образования.
3.2. Контроль за выполнением условий договора (контракта) на осуществление пассажирских перевозок по муниципальному маршруту (муниципальным маршрутам) осуществляется организатором пассажирских перевозок.
За неисполнение условий договора (контракта) перевозчик несет ответственность, установленную в договоре (контракте), а также иную ответственность, установленную действующим законодательством РФ.
3.3. Специальные перевозки пассажиров организуются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для собственных нужд и осуществляются в соответствии с требованиями Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами и в порядке, установленном действующим законодательством.
Школьные перевозки должны осуществляться автобусами, предназначенными для перевозки детей и соответствующими требованиям ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования".
3.4. Перевозки пассажиров и багажа легковыми такси осуществляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями и в порядке, установленными действующим законодательством.
4. Финансовое обеспечение
4.1. Финансовое обеспечение создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Ноябрьск является расходным обязательством муниципального образования и осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, предусмотренных действующим законодательством.
